Решение от 13 января 2014 года №12-3/2014г.

Дело № 12-3/ 2014 г.
 
Судебный участок № 1
 
Мировой судья Мартыненко Е.А.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    13 января 2014 года г. Горняк
 
    Судья Локтевского районного суда Алтайского края Фуртова И.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 12-3/2014 г. по жалобе Губина Андрея Васильевича на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Локтевского района по делу об административном правонарушении в отношении Губина Андрея Васильевича по ст. 19.7 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокуратурой Локтевского района по заданию прокуратуры Алтайского края осуществляется надзор за исполнением ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
 
    Согласно ч. 6.1 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ органы прокуратуры рассматривают проекты ежегодных планов проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора), объектов муниципального контроля в соответствии с частью 4 настоящей статьи.
 
    Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 № 489 утверждены Правила подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - Правила).
 
    В силу пп. «г,д» п. 3 Постановления Правительства РФ от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при разработке ежегодных планов территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, предусматривается: составление проекта ежегодного плана по форме, предусмотренной приложением к настоящим Правилам; направление проекта ежегодного плана до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, для рассмотрения в орган прокуратуры по месту нахождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых планируется проведение плановых проверок.
 
    Вместе с тем главой администрации Золотухинского соельсовета в нарушение указанных норм проект ежегодного плана на 2014 года до 1 сентября 2013 года, для рассмотрения в прокуратуру Локтевского района не был направлен.
 
    Лишь 05 сентября 2013 года проект ежегодного плана проведения плановых проверок на 2014 год представлен в прокуратуру Локтевского района посредством факсимильной связи.
 
    Таким образом, в действиях Губина А.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.
 
    20 ноября 2013 года постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Локтевского района Губин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.
 
    Не согласившись с данным постановлением Губиным А.В. подана жалоба, в которой он просит постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
    Считает, что постановление является незаконным и подлежащим отмене, поскольку выводы суда относительно наличия в действиях Губина А.В. состава правонарушения предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ являются ошибочными в связи с тем, что материалы дела не исследованы в полном объеме. Представленное Соглашение «О взаимодействии Совета депутатов Золотухинского сельсовета, Админситрации Золотухинского сельсовета, прокуратуры Локтевского района» вообще не принято во внимание. Хотя абзацем 2 пункта 1 данного Соглашения предусмотрено, что прокуратура Локтевского района направляет предложения о совершенствовании нормативной базы в планы проектной, контрольной и организационной деятельности органов местного самоуправления сельсовета на очередное полугодие в срок, не позднее 1 июня и 1 декабря текущего года. В связи с чем считает, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.
 
    Статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения. Таким образом, необходимо установить не только факт совершения правонарушения, но и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Считает, что вышеперечисленные факты делают оспариваемое постановление не в полной мере соответствующим действующему законодательству и, соответственно, подлежащем отмене.
 
    Просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Локтевского района Алтайского края от 20 ноября 2013 года отменить, производство по делу прекратить.
 
    В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности Губин А.В. поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, указал, что он не знал о необходимости предоставить документы в срок до 01 сентября, полагал, что работники прокуратуры должны были заблаговременно ему сообщить о необходимости предоставления документов.
 
    Прокурор Локтевского района Калинин И.А. полагал, что постановление мирового судьи является законным, обоснованным, не подлежащим отмене. Просил в удовлетворении жалобы Губину А.В. отказать.
 
    Изучив жалобу Губина А.В., материалы дела, суд полагает, что постановление мирового судьи судебного участка № 1 Локтевского района от 20 ноября 2013 года подлежит оставлению без изменения, а жалоба Губина А.В. без удовлетворения по следующим основаниям.
 
    Административная ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ предусматривает «Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде».
 
    В судебном заседании установлено, что обязанность органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля направления проектов ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры предусмотрена ч. 6 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок. Распоряжением от 12 ноября 2012 года № 15-л Губин А.В. назначен на должность главы администрации Золотухинского сельсовета.
 
    Проект плана проведения проверок юридических лиц и индивиду предпринимателей на 2014 год, утвержденный главой администрации Золотухинского сельсовета поступил в прокуратуру 05 сентября 2013 года.
 
    Данные обстоятельства подтверждены материалами дела и не оспариваются Губиным А.В. То обстоятельство, что Губин А.В. не знал о необходимости предоставления данных сведений в прокуратуру, не может служить основанием для освобождения его от административной ответственности.
 
    Таким образом, из материалов дела следует, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется.
 
    При рассмотрении дела мировым судьей фактические обстоятельства были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности Губина А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.
 
    При рассмотрении жалобы Губина А.В. все доводы жалобы были проверены, все материалы дела исследованы в полном объеме. Оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, прихожу к выводу, что постановление мирового судьи является законным, обоснованным и подлежит оставлению без изменения.
 
    Довод жалобы о том, что мировым судьей не была дана оценка Соглашению «о взаимодействии Совета депутатов Золотухинского сельсовета, Администрации Золотухинского сельсовета и прокуратуры Локтевского района», нельзя признать обоснованным, поскольку, данной «Соглашение» было исследовано в судебном заседании мировым судьей, что нашло свое отражение в протоколе судебного заседания (л.д. 31). Суд полагает, что данное Соглашение не влияет на вывод мирового судьи о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.
 
    Поскольку при производстве по делу нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, законных оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.
 
    При таких обстоятельствах, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба Губина А.В. – без удовлетворения.
 
    Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Локтевского района Алтайского края от 20 ноября 2013 года о признании Губина Андрея Васильевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей - оставить без изменения, жалобу Губина Андрея Васильевича - без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу со дня вынесения.
 
    Судья И.С. Фуртова
 
Постановление вступило в законную силу 13 января 2014 года
 
    Разрешаю разместить на сайте Локтевского районного суда.
 
    Председатель суда В.А. Зырянов