Решение от 20 февраля 2014 года №12-3/2014

    Дело №12-3/2014 г.
 
                          Р Е Ш Е Н И Е
 
    20 февраля 2014 года                                                                                                   г.Лебедянь
 
    Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Коленкиной Н.В.,
 
    при секретаре Шаповаловой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Верхне-Донского управления Ростехнадзора на постановление мирового судьи Лебедянского судебного участка №2 Липецкой области от 13 января 2014 года по делу об административном правонарушении, которым прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу о привлечении Полякова В.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, работающего генеральным директором ОАО <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
 
                                                               У С Т А Н О В И Л
 
            В ходе проведения проверки в деятельности ОАО <данные изъяты> были установлены нарушения обязательных требований законодательства РФ в области безопасности гидротехнических сооружений при эксплуатации пруда на балке Пады на восточной окраине <адрес>, пруда на балке без названия 0,8 км севернее <адрес> муниципального района Липецкой области. В связи с чем, государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по Липецкой области Кочетовым Н.Ф. в адрес ОАО <данные изъяты> 11.06.2013г. было вынесено предписание № Л 05/13-0575 об устранении выявленных нарушений в срок до 30.09.2013г.
 
            Повторная проверка выполнения организацией выданного предписания проведена 27.12.2013 г.
 
            Государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по Липецкой области Верхне-Донского управления Ростехнадзора в отношении Полякова В.А. возбуждено административное производство по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении № 45-ЭЭ-0111 от 27 декабря 2013 г. указано, что руководитель ОАО <данные изъяты> Поляков В.А. не выполнил в установленный срок п.1-п.7 предписания Государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по Липецкой области Верхне-Донского управления Ростехнадзора от 11.06.2013г. № Л05/13-0575.
 
            Постановлением мирового судьи Лебедянского судебного участка №2 Липецкой области от 13 января 2014 года прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу о привлечении Полякова В.А. к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
            Не согласившись с вышеуказанным постановлением Верхне-Донское управление Ростехнадзора обратилось в суд с жалобой, в которой просило спорное постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение, полагая его незаконным и необоснованным, поскольку срок давности привлечения Полякова В.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.1.ст.19.5 КоАП РФ не истек, так как правонарушение совершено Поляковым В.А. 01.10.2013 года, санкция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц наказание в виде штрафа или дисквалификации. Частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
 
            В судебном заседании представитель Верхне-Донского управления Ростехнадзора по доверенности Кочетов Н.Ф. жалобу поддержал, ссылаясь на изложенные в ней доводы.
 
             Поляков В.А. в судебном заседании с доводами жалобы Верхне-Донского управления Ростехнадзора согласился, не возражал против отмены постановления мирового судьи Лебедянского судебного участка №2 Липецкой области от 13 января 2014 года.
 
             Суд, проверив доводы, указанные в жалобе, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные материалы административного дела, находит жалобу Верхне-Донского управления Ростехнадзора обоснованной.
 
            В соответствии с ч.3 ст.4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.
 
            В силу части 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
            Из материалов дела следует, что генеральный директор ОАО <данные изъяты> Поляков В.А. является должностным лицом.
 
            Поскольку санкция части 1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает наказание в отношении должностных лиц в виде дисквалификации на срок до трех лет, то в силу ч.3 ст.4.5 КоАП РФ Поляков В.А., как должностное лицо, может быть привлечен к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, то есть с 01 октября 2013 года.
 
             Учитывая вышеизложенное, суд считает, что мировой судья необоснованно пришла к выводу о необходимости прекращения за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности производства по делу о привлечении Полякова В.А. к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
            В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
 
            Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым постановление мирового судьи Лебедянского судебного участка №2 Липецкой области по делу об административном правонарушении от 13 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Полякова В.А. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье Лебедянского судебного участка №2 Липецкой области.
 
              На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
                                                           Р Е Ш И Л
 
              Постановление мирового судьи Лебедянского судебного участка №2 Липецкой области по делу об административном правонарушении от 13 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Полякова В.А. отменить.
 
              Возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье Лебедянского судебного участка №2 Липецкой области.
 
               Судья                         Н.В. Коленкина