Дата принятия: 31 марта 2014г.
Номер документа: 12-3/2014
Дело № 12-3/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Лешуконского районного суда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> «А», ФИО2,
рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица администрации муниципального образования «Мезенское» ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОГИБДД ОМВД России «Мезенский» об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
юридическое лицо администрация МО «Мезенское» постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России «Мезенский» № от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности по 12.34 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.
Как следует из постановления, администрация МО «Мезенское» ДД.ММ.ГГГГ допустила нарушение правил содержания пешеходных переходов, установленных ФИО5 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (п. 3.1.8), которые выразились в непроведении мероприятий по расчистке снежных валов на пешеходных переходах по <адрес> в <адрес> с обеих сторон и ближе 5 метров от них около <адрес> высотой от 0,5 м до 0,7 м, около <адрес> высотой от 0,5 м до 0,8 м, около <адрес> высотой от 0,5 м до 0,7 м, около <адрес> высотой от 0,5 м до 0,7 м, около <адрес> высотой от 0,5 м до 0,7 м, около <адрес> высотой от 0,5 м до 0,7 м, около <адрес> высотой от 0,5 м до 0,7 м, около <адрес> высотой от 0,5 м до 0,7 м.
Законный представитель юридического лица глава администрации МО «Мезенское» ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, считая, что администрация МО «Мезенское» привлечена к административной ответственности по 12.34 КоАП РФ необоснованно, поскольку работы по очистке тротуаров и пешеходных переходов в <адрес> выполняются ежедневно, контроль за выполнением работ осуществляется специалистом ГС ЧС с составлением актов осмотра участков тротуаров и пешеходных переходов. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ОАО «Мезенское дорожное управление» на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог. Полагает, что в действиях администрации МО «Мезенское» отсутствуют состав и событие административного правонарушения, просит отменить постановление об административном правонарушении и производство по делу прекратить.
Законный представитель администрации МО «Мезенское» ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.
В соответствии с п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы, проверяет дело в полном объеме.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, считаю, что постановление об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения, а жалоба законного представителя юридического лица – без удовлетворения.
В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ административным правонарушением является несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Пунктом 3.1.8 Государственного стандарта РФ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного и введенного в действие постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ № 221, установлено, что после очистки проезжей части снегоуборочные работы должны быть проведены на остановочных пунктах общественного транспорта, тротуарах и площадках для стоянки и остановки транспортных средств. При этом не допускается формирование снежных валов на пересечении всех дорог и улиц на одном уровне ближе 5 метров от пешеходного перехода.
На основании ч. 2 ст. 12, ст. 21 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог; мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности осуществляются органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.
Статьей 6 указанного закона установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Подпункт 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения поселения дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 часов 30 минут до 12 часов 20 минут инспектором ИАЗ ОГИБДД ОМВД России «Мезенский» ФИО3, инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России «Мезенский» ФИО4 при обследовании проспекта Советский в <адрес> выявлены нарушения п. 3.1.8 Государственного стандарта РФ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного и введенного в действие постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ № в части содержания пешеходных переходов. Администрацией МО «Мезенское» допущено формирование снежных валов на пешеходных переходах с обеих сторон и ближе 5 метров от них около <адрес> высотой от 0,5 м до 0,7 м, около <адрес> высотой от 0,5 м до 0,8 м, около <адрес> высотой от 0,5 м до 0,7 м, около <адрес> высотой от 0,5 м до 0,7 м, около <адрес> высотой от 0,5 м до 0,7 м, около <адрес> высотой от 0,5 м до 0,7 м, около <адрес> высотой от 0,5 м до 0,7 м, около <адрес> высотой от 0,5 м до 0,7 м.
Администрация МО «Мезенское» является юридическим лицом, главой МО «Мезенское» избран ФИО1 К вопросам местного значения МО «Мезенское» относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов МО «Мезенское», за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения. Глава МО «Мезенское» обеспечивает развитие и обслуживание сети автодорог, решает вопросы безопасности дорожного движения.
В соответствии с Областным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 365-18-ОЗ «О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием «Мезенский муниципальный район» <адрес> и муниципальным образованием «Мезенское» <адрес>» в собственность МО «Мезенское» передана автомобильная дорога протяженностью 25 км, реестровый номер 02-02-13, в <адрес>.
В качестве доказательств совершения юридическим лицом административного правонарушения представлены акт проверки состояния автомобильных дорог общего пользования от ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами ОГИБДД ОМВД России «Мезенский» ФИО3, ФИО4, фотоснимки. Обследование проводилось с 11 часов 30 минут до 12 часов 20 минут.
Администрация МО «Мезенское» заключила договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ОАО «Мезенское дорожное управление» на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в <адрес>.
Представленными ответчиком актами обследования содержания дорог и пешеходных переходов на территории административного центра МО «Мезенское» комиссией в составе специалиста ГО ЧС, мастера дорожной организации, главы администрации МО «Мезенское» также подтверждается наличие снежных валов на пешеходных перекрестках по <адрес> в <адрес> около домов №№ 46, 51, 72, в т.ч. и актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15 часов 30 минут до 16 часов 20 минут.
Довод законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что администрацией МО «Мезенское» осуществляются работы по содержанию и контролю пешеходных переходов, по устранению помех при пользовании пешеходными переходами, не подтвержден материалами дела.
Факт нарушения несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог в <адрес>, непринятия мер по своевременному устранению помех в дорожном движении также подтвержден протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, протоколом опроса законного представителя юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ года, учредительными документами юридического лица.
Пешеходными переходами пользуются граждане, участники дорожного движения. Наличие нарушений несоблюдения требований по обеспечению безопасности пешеходных переходов угрожает безопасности дорожного движения.
Таким образом, прихожу к выводу, что юридическое лицо администрация МО «Мезенское» правомерно и обоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ.
Действиям юридического лица администрации МО «Мезенское» дана правильная квалификация по ст. 12.34 КоАП РФ – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Оснований для отмены вынесенного постановления не имеется.
Административное наказание в виде штрафа назначено юридическому лицу обоснованно, с учетом положений ст. ст. 1.2, 2.10, 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ и исходя из характера правонарушения, объема выявленных нарушений, с учетом всех обстоятельств дела.
Нарушений процессуальных норм, которые могут являться основанием для отмены или изменения постановления, не установлено.
Оснований для признания совершенного правонарушения в силу ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным, не имеется.
Таким образом, жалоба законного представителя юридического лица администрации МО «Мезенское» – главы администрации МО «Мезенское» ФИО1 удовлетворению не подлежит.
На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление начальника ОГИБДД ОМВД России «Мезенский» № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица администрации муниципального образования «Мезенское» - главы администрации муниципального образования «Мезенское» ФИО1 без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, вынесшим постановление, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья ФИО2
