Решение от 20 февраля 2014 года №12-3/2014

    Дело № 12-3/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    «20» февраля 2014 г.                  с. Большое Село Ярославской области
 
    Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Долгощинова В.В.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Кузнецовой А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село дело по жалобе Главы Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Кузнецовой А.Н. на постановление начальника отдела государственного энергетического надзора по Ярославской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Калмыкова И.А. от 17.12.2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.9.16 КоАП РФ, о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб. в отношении Кузнецовой А.Н.,
 
установил:
 
    Постановлением начальника отдела государственного энергетического надзора по Ярославской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Калмыкова И.А. от 17.12.2013 г. Кузнецова А.Н. была привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.9.16 КоАП РФ.
 
    Согласно постановлению в ходе проверки в октябре 2013 года установлено, что по состоянию на 17.10.2013 г. администрацией Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области не организовано проведение обязательного энергетического обследования, отсутствует энергетический паспорт органа местного самоуправления, обладающего правами юридического лица - администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 19 Устава Благовещенского сельского поселения высшим должностным лицом поселения является Глава Благовещенского сельского поселения. Главой Благовещенского сельского поселения является Кузнецова А.Н., которая при осуществлении своих должностных полномочий должным образом не организовала проведение обязательного энергетического обследования администрации Благовещенского сельского поселения, в связи с чем им совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 8 ст. 9.16 КоАПРФ
 
    Глава Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Кузнецова А.Н. обжаловала указанное постановление, считая его незаконным.
 
    В обоснование жалобы Кузнецова А.Н. ссылалась на то, что администрация поселения занимает 2 кабинета в здании Борисовского детского сада. Технический паспорт должен был составляться в отношении всего здания в рамках муниципальной программы. Допущенные нарушения по несвоевременному проведению обязательного энергетического обследования вреда за собой не повлекли. В помещениях, занимаемых администрацией поселения, проведены мероприятия по энергосбережению: установлены пластиковые оконные рамы, утепленная входная дверь. Наказание является слишком суровым, достаточно было ограничиться предупреждением.
 
    В судебном заседании Глава Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Кузнецова А.Н. доводы жалобы поддержала по указанным в ней основаниям, также пояснила, что в настоящее время администрацией поселения заказан энергетический паспорт.
 
    Рассмотрев жалобу, заслушав объяснения Главы Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Кузнецовой А.Н., исследовав материалы дела, проверив дело об административном правонарушении в полном объёме, суд приходит к следующему.
 
    Ч.8 ст.9.16 КоАП РФ устанавливает ответственность для должностных лиц за несоблюдение сроков проведения обязательного энергетического обследования в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
 
    Перечень объектов, проведение энергетического обследования в отношении которых является обязательным, установлен частью 1 статьи 16 Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2009 г. Указанной правовой нормой определено, что проведение энергетического обследования является обязательным для органов местного самоуправления, наделенных правами юридических лиц.
 
    При этом частью 2 стать 16 Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2009 установлено, что органы местного самоуправления, обладающие правами юридического лица, обязаны организовать и провести первое энергетическое обследование в период со дня вступления в силу указанного Федерального закона до 31 декабря 2012 года.
 
    Материалами дела об административном правонарушении подтвержден факт невыполнения администрацией Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района вышеуказанной обязанности по проведению энергетического обследования.
 
    Ч.8 ст.9.16 КоАП РФ не предусматривает в качестве обязательного основания для наступления административной ответственности наличие общественно-опасных последствий. Суд приходит к выводу, что отсутствие данных последствий, на которое ссылается Кузнецова А.Н., не может служить основанием для квалификации допущенного нарушения как малозначительного. Срок незаконного бездействия превысил 9 месяцев, что свидетельствует о значительности допущенного нарушения.
 
    Добровольное прекращение противоправного поведения не является обстоятельством, свидетельствующим о малозначительности правонарушения. Данное обстоятельство в силу ч.2 ст. 4.1, ст.4.2 КоАП РФ учитывается при назначении административного наказания.
 
    Постановлением начальника отдела государственного энергетического надзора по Ярославской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Калмыкова И.А. от 17.12.2013 г. действия Главы администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Кузнецовой А.Н. правильно квалифицированы по ч.8 ст.9.16 КоАП РФ. Наказание соответствует требованиям закона, назначено в минимальном размере, оснований для его замены на предупреждение не имеется. Процессуальных нарушений не допущено. Обстоятельства, исключающие привлечение к административной ответственности, отсутствуют.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд    
 
решил:
 
    Постановление начальника отдела государственного энергетического надзора по Ярославской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Калмыкова И.А. от 17.12.2013 г. о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.9.16 КоАП РФ, в отношении Главы Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Кузнецовой А.Н., оставить без изменения, а жалобу Главы Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Кузнецовой А.Н. без удовлетворения.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья