Решение от 27 января 2014 года №12-3/2014

Дело № 12-3/2014
 
Решение
 
    с.Сафакулево 27.01.2014г
 
    Судья Сафакулевского районного суда Курганской области Гайнуллина Г.Т.,
 
    рассмотрев жалобу ГКУ «Центр занятости населения Сафакулевского района Курганской области» на постановление мирового судьи Судебного участка № 22 Сафакулевского судебного района по делу № привлечении к административной ответственности ГКУ «Центр занятости населения Сафакулевского района Курганской области» за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Сафакулевский районный суд Курганской области поступила жалоба ГКУ «Центр занятости населения Сафакулевского района Курганской области» на постановление мирового судьи судебного участка № 22 Сафакулевского судебного района по делу № о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Свои доводы заявитель мотивирует тем, что постановлением мирового судьи судебного участка № 22 Сафакулевского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ. ГКУ «Центр занятости населения Сафакулевского района Курганской области» было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ. Постановление является незаконным, необоснованным и подлежит отмене по следующим основаниям. ФИО1 была принята на работу в ГКУ «Центр занятости населения» ДД.ММ.ГГГГ. на должность инспектора, уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ. Последнее место работы ФИО1 <...>. Предпоследнее место работы ФИО1 – ОВД <адрес>, должность –главный бухгалтер. ДД.ММ.ГГГГ. Центром занятости было направлено уведомление в ОП «Сафакулевское» о принятии на работу ФИО1 Из материалов дела, следует, что обстоятельства, содержащие состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29. КоАП РФ, в бездействии Центра занятости населения были установлены, и никем не оспариваются, совершенное административное правонарушение не повлекло никаких последствий, не причинило вреда охраняемым общественным правоотношениям, не представляет существенное нарушение общественных правоотношений. Мировой судья при рассмотрении дела не исследовал и не указал, в чем конкретно выразилась существенность нарушения охраняемых общественных отношений в сфере порядка управления, а также какой вред причинен ГКУ «Центр занятости населения Сафакулевского района Курганской области» интересам граждан, общества и государства и степень его тяжести. Судом не исследован вопрос о характере наступления последствий нарушения десятидневного срока сообщения работодателю государственного служащего по последнему месту его службы о заключении с гражданином трудового договора, а также коррупционность данного нарушения. Судом не были учтены имущественное и финансовое положение юридического лица. ГКУ «Центр занятости населения Сафакулевского района Курганской области» не является коммерческой организацией, его учредителем и собственником является Курганская область. ГКУ «Центр занятости населения Сафакулевского района Курганской области» является получателем бюджетных средств, финансовое обеспечение его деятельности осуществляется за счет средств областного бюджета и на основании бюджетной сметы. ГКУ «Центр занятости населения Сафакулевского района Курганской области» просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 22 Сафакулевского судебного района по делу №, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
 
    В судебном заседании представители ГКУ «Центр занятости населения Сафакулевского района Курганской области » ФИО2, ФИО3 поддержали доводы жалобы в полном объеме, просили постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
 
    Представитель прокуратуры Сафакулевского района Курганской области Радаев Д.Ю. полагает, что жалоба ГКУ «Центр занятости населения Сафакулевского района Курганской области» удовлетворению не подлежит, оснований для прекращения дела в связи с малозначительностью не имеется. Состав статьи 19.29 КоАП РФ формальный, наступление последствий по данному правонарушению не требуется. Постановление мирового судьи судебного участка № 22 Сафакулевского судебного района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ. законно и обоснованно, вынесено с учетом имущественного, финансового положения юридического лица, назначен минимальный размер штрафа.
 
    Рассмотрев жалобу ГКУ «Центр занятости населения Сафакулевского района Курганской области» и заслушав его представителей, представителя прокуратуры района, а также, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № 22 Сафакулевского судебного района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ст. 19.29 КоАП РФ в виде штрафа в размере <...> рублей в отношении ГКУ «Центр занятости населения Сафакулевского района Курганской области» вынесено без нарушения процессуальных требований, законно и обоснованно.
 
    В жалобе не оспаривается наличие состава правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ. Довод жалобы о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью, является необоснованным.
 
    Согласно п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
 
    Состав указанного административного правонарушения является формальным. Совершенное административное правонарушение посягает на охраняемые законом отношения против порядка управления, в частности по данной статье на общественные отношения в сфере противодействия коррупции, поэтому такое правонарушение по своему характеру не может быть признано малозначительным.
 
    Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ, в минимальном размере, с учетом положений ч.2 ст. 4.1 КОАП РФ. При рассмотрении жалобы суд не усматривает каких-либо оснований для отмены или изменения постановления об административном правонарушении.
 
    На основании п. 1 ч. 1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,
 
    Решил:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 22 Сафакулевского судебного района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № об административном правонарушении в отношении ГКУ «Центр занятости населения Сафакулевского района Курганской области » по ст. 19.29 КоАП РФ оставить без изменения, апелляционную жалобу ГКУ «Центр занятости населения Сафакулевского района Курганской области» - без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Курганском областном суде в порядке, установленном административным законодательством РФ.
 
Судья Гайнуллина Г.Т.