Решение от 17 января 2014 года №12-3/2014

    Дело №12-3/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
        р.п. Светлый Яр Волгоградской области                             17 января 2014 года
 
        Судья Светлоярского районного суда Волгоградской области Смирнова О.Д.,
 
        рассмотрев в р.п. Светлый Яр Волгоградской области материалы административного дела по жалобе Кашлевой Л.А. на постановление первого заместителя министра финансов Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении к административной ответственности по ст. 19.7.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением первого заместителя министра финансов Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ года Кашлева Л.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, Кашлева Л.А. подала жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу – прекратить, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ ею были размещены сведения о договорах от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ № на сайте www.zakupki.gov.ru, сведения о договоре от ДД.ММ.ГГГГ № размещены на официальном сайте ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что до ДД.ММ.ГГГГ она руководствовалась в своей деятельности п. 14 ч. 2 ст. 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», поскольку суммы за поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд редакции не превышали установленный Центральным банков РФ предельный размер расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке – 100000 рублей. Заказ был размещен на сайте для субъектов малого предпринимательства, однако, указанное обстоятельство при рассмотрении дела об административном правонарушении не учитывалось. Кроме того, состав правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4 КоАП РФ, является формальным, в связи с чем вред и тяжесть наступивших последствий в результате совершенного правонарушения данный состав не охватывает. Кроме этого, должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, не получен письменный ответ от администратора Интернет-ресурса www.zakupki.gov.ru с подтверждением даты размещения заказа. Более того, все заявки должны были размещаться отделом экономики Администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области, поскольку Постановлением администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области за № от ДД.ММ.ГГГГ на отдел экономики, развития предпринимательства и защиты прав потребителей администрации Светлоярского муниципального района возложены функции Уполномоченного органа по осуществлению размещения заказов для муниципальных нужд, за исключением подписания муниципальных контрактов. Также, полагает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не было признано в качестве смягчающего обстоятельства, то, что она <данные изъяты>
 
    Заявитель Кашлева Л.А. в судебном заседании жалобу и доводы, изложенные в её обоснование, поддержала в полном объеме, просила её удовлетворить.
 
    Представитель министерства финансов Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещён своевременно и надлежащим образом, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, а также без участия его представителя, предоставив возражение на жалобу заявителя, в котором указал, что при вынесении постановления о назначении административного наказания Кашлевой Л.А. рассматривался вопрос о малозначительности административного правонарушения, однако оснований для применения указанного обстоятельства в материалах дела не имелось. Просит отказать в удовлетворении жалобы, постановление оставить без изменения.
 
    Проверив материалы административного производства в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объёме, содержание жалобы и возражений на неё, выслушав мнение заявителя, прихожу к следующим выводам.
 
    Судом установлено, что постановлением первого заместителя министра финансов Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Кашлева Л.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7.4 КоАП РФ, поскольку при проведении плановой проверки на основании распоряжения администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ на предмет соблюдения при размещении заказов для нужд заказчика требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов муниципальным бюджетным учреждением Светлоярского муниципального района Волгоградской области Редакцией газеты «Восход», выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и иных актов Российской Федерации о размещении заказов в соответствии со ст. 17 Федерального закона РФ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», в частности, главный бухгалтер Кашлева Л.А. на официальном сайте разместила сведения о договорах от ДД.ММ.ГГГГ №№ от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ № с нарушением срока, установленного ч. 3 ст. 18 данного Закона.
 
    В силу требований ч.1 и ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
 
    Административная ответственность по ст. 19.7.4 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №83-ФЗ, действовавшей в момент проведения проверки и вынесения обжалуемого постановления), наступала за непредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом заказчика сведений о заключении контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а равно представление заведомо недостоверных сведений.
 
    Изучение материалов административного производства показало, что юридически значимые обстоятельства по настоящему делу были установлены верно.
 
    Вместе с тем, Федеральным законом от 28.12.2013 №396-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в законную силу с 1 января 2014 года, статья 19.7.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признана утратившей силу.
 
    В силу требований ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
 
    Из материалов дела следует, что постановление первого заместителя министра финансов Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кашлевой Л.А. на момент рассмотрение настоящей жалобы согласно статье 4.6 КоАП РФ обращено к исполнению не было.
 
    В силу требований п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе отмены закона, установившего административную ответственность.
 
    При таких обстоятельствах, постановление первого заместителя министра финансов Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ суд,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Жалобу Кашлевой Л.А. на постановление первого заместителя министра финансов Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить частично.
 
    Постановление первого заместителя министра финансов Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Кашлевой Л.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.
 
    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья                                                                                                 О.Д. Смирнова