Решение от 07 февраля 2014 года №12-3/2014

Дело № 12-3/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Орск                                                            7 февраля 2014 года
 
    Судья Советского районного суда г. Орска Оренбургской области Пасечник Н.Б., при секретаре Валявиной А.В. с участием прокурора Майданенко В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Советский жилищно-коммунальный сервис - 1» Колесникова А.Ю. на постановление начальника Юго-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской по ст. 8.2 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением начальника Юго-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской от 06.08.2013 года директор ООО «Советский жилищно-коммунальный сервис - 1» Колесников А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере *** руб.
 
    Колесников А.Ю. с постановлением по делу об административном правонарушении не согласился, подал жалобу в Ленинский районный суд г. Оренбурга. Определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 29.11.2013 года жалоба передана по подведомственности в Советский районный суд г. Орска для рассмотрения по существу.
 
    В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что 12.04.2013 года после проведения проверки в прокуратуру представлены акты с подписями жильцов об уборке и вывозе мусора. Следовательно, мусор вывезен в течение рабочего дня, что исключает ответственность директора. Полагает, что в материалах дела нет доказательств, что на ООО «СЖКС-1» возложена обязанность по обустройству контейнерной площадки в жилом секторе по адресу г. Орск, ул. ***, д.***, ул. ***, ***, ул. ***, ***. По условиям договоров с собственниками квартир указанных домом управляющая организация обязана оказывать услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с перечнем услуг и работ. В Перечне услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме указана обязанность вывозить твердые бытовые отходы. Обязанность по благоустройству контейнерных площадок не предусмотрена. Доказательств того, что контейнерная площадка по сбору мусора от указанных домом находится в зоне санитарной ответственности, закрепленной за ООО «СЖКС-1» отсутствуют. Считает, что он привлечен к ответственности по истечении сроков, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ.
 
    Колесников А.Ю. в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения дела извещен. Уважительных причин неявки суду не сообщил.
 
    Представитель Юго-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской Медведева Н.И., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения жалобы, указывая, что нарушение санитарного законодательства выявлено в ходе проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, проведенной 12.04.2013 года. Территории, прилегающие к мусорной контейнерной площадке, захламлены отходами производства и потребления. На момент осмотра все мусорные контейнеры были переполнены. Факт нарушения санитарного законодательства Колесников А.Ю. не отрицал, объясняя несвоевременный вывод твердых бытовых отходов тяжелым финансовым положением предприятия, нехваткой персонала для обслуживания жилищного фонда. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» являются обязательными при размещении, проектировании, реконструкции, строительства и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания. Согласно Уставу основным видом деятельности общества является оказание услуг по производству санитарно-технических работ, обеспечение санитарно-технического состояния придомовой территории. Как организация, эксплуатирующая жилые здания, ООО «СЖКС-1» подпадает под сферу действия СанПиН 2.1.2.2645-10
 
    В судебном заседании прокурор Майданенко В.Н. пояснил, что дело об административном правонарушении было возбуждено по постановлению прокурора. Протокол об административном правонарушении рассмотрен надлежащим должностным лицом, действия Колесникова А.Ю., как должностного лица, правильно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ. Наказание назначено в пределах санкции статьи и в сроки, установленные ст.4,5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему
 
    Судом установлено, что 12.04.2013 года в 11.20 прокуратурой Советского района г. Орска в соответствии с п.6 приказа Прокуратуры области от 11.07.2011 года №97 проведена проверка санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ООО «Советский жилищно-коммунальный сервис-1», в ходе которой выявлено захламление почвы, прилегающей к мусорной контейнерной площадке отходами производства и потребления в районе дома № *** по ул. ***, дома №*** по ул. ***, дома №*** по ул. *** в г. Орске. Все мусорные контейнеры по указанным адресам переполнены. Мусорная контейнерная площадка около дома №*** по ул. *** не ограждена.
 
    29.04.2013 года заместителем прокурора Советского района г. Орска Наумовой С.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «СЖКС-1» Колесникова А.Ю. по ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении направлено начальнику Юго-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области для рассмотрения по существу.
 
    Суд полагает, что в действиях Колесникова А. Ю. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
 
    В силу пунктов 1, 2 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
 
    Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
 
    Согласно статье 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
 
    Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
 
    В ходе проверки установлено нарушение требований статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пунктов 1, 2 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункта 8.2.4, 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10: 8.2.4. Контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно; п. 8.2.5. Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.
 
    Факт нарушения природоохранного законодательства подтверждается собранными по делу доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении, протоколом осмотра контейнерных площадок, договором на оказание услуг по ремонту и содержанию общего имущества многоквартирного дома, которым при вынесении постановления дана правовая оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В материалах дела имеется протокол собрания учредителей общества, согласно которому Колесников А.Ю. избран директором общества и с ним заключен трудовой договор. Как руководитель общества он отвечает за соблюдение юридическим лицом природоохранного законодательства.
 
    В соответствии со статьей 2.4КодексаРоссийскойФедерации об административныхправонарушениях административной ответственности подлежит должностноелицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Колесникова А.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
 
    Доводы жалобы о несогласии с данным выводом, сводятся к иному толкованию норм права и являются несостоятельными.
 
    Также несостоятельными являются и доводы жалобы о привлечении Колесникова А.Ю. к административной ответственности за пределами срока давности.
 
    В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
 
    Как следует из материалов дела, постановление о привлечении Колесникова А.Ю. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
 
    Наказание Колесникову А.Ю. назначено в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя и с учетом обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность.
 
    При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление начальника Юго-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской от 06.08.2013 года в отношении директора ООО «Советский жилищно-коммунальный сервис - 1» Колесникова А.Ю. по ст.. 8.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Колесникова А.Ю. без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
 
             Судья: