Дата принятия: 30 января 2014г.
Номер документа: 12-3/2014
РЕШЕНИЕ по делу №12-3/2014
30 января 2014 года г.Семикаракорск
Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области ГетмановаЖ.В.,
с участием помощника прокурора Семикаракорского района Пеговой Н.Э.,
рассмотрев протест прокурора Семикаракорского района на постановление начальника Межрайонного отдела УФМС России по Ростовской области в г.Семикаракорске от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.16 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному инспектором МО УФМС России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 15 минут в здании МО УФМС России по <адрес> в <адрес> по адресу: <адрес>, установлен факт утраты удостоверения личности (паспорта) гражданкой ФИО2.
Действия Жуковой Т.А. квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по ст.19.16 КоАП РФ.
Постановлением начальника Межрайонного отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Жукова ТА признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 200 рублей.
Прокурор Семикаракорского района Ростовской области Михайлов Р.А. подал в Семикаракорский районный суд протест на указанное постановление, в связи с его незаконностью, ссылаясь на то, что при рассмотрении дела не установлены дата и время порчи (утраты) Жуковой Т.А. удостоверения личности (паспорта), материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о дате или периоде времени порчи (утраты) удостоверения личности (паспорта), а данное обстоятельство имеет существенное значение для дела, поскольку необходимо для определения срока давности привлечения к административной ответственности, истечение которого является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. На основании изложенного, в соответствии со ст.30.10 КоАП РФ, прокурор просил суд постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.
В судебном заседании помощник прокурора Пегова Н.Э. поддержала доводы протеста.
Жукова Т.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения протеста извещена надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела от нее не поступало, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав помощника прокурора, проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы протеста, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст. 19.16 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленные уничтожение или порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта).
Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Срок давности привлечения к административной ответственности по ст.19.16 КоАП РФ должен исчисляться со дня порчи или утраты удостоверения личности (паспорта).
При рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении должностным лицом, рассмотревшим дело, не установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела (дата утраты паспорта и обстоятельства при которых был утрачен паспорт), без установления которых не представляется возможным определить наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, срок давности привлечения к административной ответственности.
Постановление начальника Межрайонного отдела УФМС России по Ростовской области в г.Семикаракорске от 19 декабря 2013 года не соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, поскольку является не мотивированным.
В данном постановлении не указаны доказательства, на которых основаны выводы о наличии события административного правонарушения и о виновности Жуковой Т.А. в его совершении.
Отсутствие мотивировочной части в указанном постановлении не позволяет суду проверить его законность и обоснованность.
Вынесение немотивированного постановления является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд вправе отменить постановление и возвратить дело на новое рассмотрение, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах вышеуказанное постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению в Межрайонный отдел УФМС России по Ростовской области на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела следует выполнить требования ст.26.1 КоАП РФ, всесторонне, полно, объективно и своевременно рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника Межрайонного отдела УФМС России по Ростовской области в г.Семикаракорске от ДД.ММ.ГГГГ - отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.16 КоАП РФ, в отношении ФИО2 на новое рассмотрение в Межрайонный отдел УФМС России по Ростовской области в г.Семикаракорске.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение десяти дней со дня получения или вручения его копии.
Судья Гетманова Ж.В.
