Решение от 27 марта 2014 года №12-3/2014

Дело № 12-3/2014
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
27 марта 2014 г. с. Солонешное
    Судья Солонешенского районного суда Алтайского края Т.П.Сухарева,
 
    рассмотрев жалобу Антонова А.В. на постановление административной комиссии при администрации Солонешенского района по делу об административном правонарушении в отношении Антонова А.В.,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением административной комиссии при администрации Солонешенского района от ДД.ММ.ГГГГ Антонов А.В. подвергнут административному наказанию в виде штрафа <данные изъяты>. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 г. № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».
 
    Антонов А.В., не согласный с постановлением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ г., подал жалобу, в которой указывает на то, что данное постановление было вынесено с нарушением процессуальных норм, а именно он не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, таким образом был лишен права на защиту своих интересов, установленных Конституций Российской Федерации. Кроме того, в постановлении указано, что он нарушил п. 4.1 правил благоустройства Солонешенского сельсовета. Был сделан вывод, что совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 27 Закона Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края». Считает, что данный довод не обоснован, поскольку п. 4.1. правил благоустройства Солонешенского сельсовета носит рекомендательный характер, каких либо обязанностей по уборке прилегающей территории не содержит. Довод о нарушении данной нормы считает необоснованным. Кроме того, в фотографиях, приложенных к протоколу об административном правонарушении, не обозначено, в каком месте были они сделаны. Считает, что зафиксировано только наличие мусора, без привязки к местности. В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, относящийся к зданию, располагается в противоположную сторону от дороги на 1,5 м. Указанное место нахождения мусора находится вне пределов границ земельного участка. Кроме того, проверка проводилась в отсутствие собственника здания. Просит постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии при администрации Солонешенского района от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
 
    В судебном заседании 26.03.2014 г. Антонов А.В. на отмене постановления настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в жалобе. 27. 03.2014 г. в судебное заседание не явился.
 
    Представитель административного органа, рассмотревшего административный материал, лицо, привлеченное к административной ответственности – по доверенности Носко Е. В. возражает против удовлетворения жалобы. Предоставила письменный отзыв, который приобщен к материалам дела.
 
    Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив административный материал, осмотрев земельный участок по <адрес>, считает, что жалоба Антонова А.В. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 г. № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» нарушение правил благоустройства городских и иных поселений, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях,- влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трех тысяч рублей.
 
    Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования Солонешенский сельсовет Солонешенского района Алтайского края утверждены решением Совета народных депутатов Солонешенского сельсовета Солонешенского района от 02.04.2012 г. № 23. Указанные Правила в соответствии с действующим законодательством устанавливают основные требования по объектам благоустройства и направлены на повышение уровня благоустройства и содержания территории муниципального образования, создание благоприятной для жизни и здоровья среды обитания.
 
    Пунктом 4.1 Правил установлено, что физическим и юридическим лицам, независимо от их организационно-правовых форм, рекомендуется обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности и ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с пунктом 4.3 на территории муниципального образования не рекомендуется накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах.
 
    Постановлением администрации Солонешенского сельсовета Солонешенского района № 119 от 25.10.2013 г. «Об утверждении порядка определения границ прилегающих территорий» определены границы прилегающих территорий, для территорий хозяйствующих субъектов – в радиусе не менее 5 метров от границы территории хозяйствующего субъекта. Порядок разработан в целях установления границ территорий, непосредственно примыкающих к границам зданий, сооружений ограждений, к строительным площадкам, объектам торговли и другим объектам, принадлежащим юридическим и физическим лицам, подлежащих закреплению и последующему благоустройству, санитарному содержанию и уборке в соответствии с Правилами благоустройства и содержания территории муниципального образования Солонешенский сельсовет Солонешенского района Алтайского края, утвержденными решением Совета народных депутатов Солонешенского сельсовета Солонешенского района от 02.04.2012 г. № 23.
 
    Пунктом 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» установлено, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать, в том числе, рациональный сбор, быстрое удаление бытовых отходов (в том числе и общественных зданий), уличного мусора и снега и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта. Объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно- бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы площади, места общественного пользования, места отдыха согласно пункта 2.1.1 указанных правил.
 
    Как установлено из материалов дела и установлено административной комиссией, вынесшей постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Антонова А.В. на территории, прилегающей к магазину «<данные изъяты>» по <адрес>, находился мелкий мусор (бутылки, банки), остатки от костра.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фотоснимками, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Антонова А.В., где он указывает, что «уборка прилегающей территории проводится еженедельно, сжигание мусора не производится, мусор образуется в результате выброса мусора жильцами прилегающих домов. Считает, что вина по данному правонарушению отсутствует, поскольку проживает он в <адрес>, нести ежедневный контроль за выбрасыванием мусора не имеет возможности».
 
    Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. и нежилое помещение площадью <данные изъяты> кв. м. по <адрес> принадлежат Антонову А.В.. В материалах дела также имеется межевой план, в связи с чем суд находит состоятельными доводы административной комиссии о том, что субъектом вмененного правонарушения является именно Антонов А.В.. Сведений о том, что территория, на которой выявлено скопление мусора, не относится к территории, принадлежащей Антонову А.В., в материалы дела не представлено. При выездном судебном заседании было установлено, что мусор находится не далее 5 (пяти) метров от нежилого здания по <адрес>, которое используется под магазин «<данные изъяты>» и не далее одного метра от уборной, а также вблизи складского помещения, принадлежащего Антонову А.В., что соответствует имеющимся фотоснимкам и Антоновым А.В. не отрицается. Доводы Антонова А.В., что мусор находится через дорогу от здания по <адрес>, не нашли подтверждение. При осмотре установлено отсутствие дороги, а имеется только подъезд с противоположной стороны фасада здания.
 
    Пояснения Антонова А.В., что мусор выбрасывают жильцы домов прилегающих земельных участков, судом также не принимаются во внимание, поскольку он не назвал ни одной фамилии собственников земельных участков, которые складировали мусор на земельном участке по <адрес>.
 
    Не влияет на законность вынесенного постановления и довод о том, что осмотр проводился в отсутствие собственника земельного участка и нежилого помещения.
 
    В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Из дела об административном правонарушении в отношении Антонова А.В. следует, что он был извещен посредством телефонной связи, о чем составлена телефонограмма (л. д. 12). Факт телефонного звонка он не оспаривает, в связи с чем доводы Антонова А.В., что он не был извещен в установленном законом порядке, суд находит не состоятельными. Неявка лиц, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела.
 
    Таким образом, вывод административной комиссии о наличии в действиях Антонова А.В. состава вмененного правонарушения, является правильным. Оспариваемое постановление вынесено административным органом в рамках представленных полномочий, с учетом всех обстоятельств дела. Размер административного штрафа определен с учетом степени вины в пределах санкции вмененной статьи, с учетом отягчающих и смягчающих обстоятельств.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу Антонова А.В. на постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение 10 суток через Солонешенский районный суд.
 
    Судья Т.П. Сухарева