Решение от 28 января 2013 года №12-3/2013г.

Дело № 12-3/2013г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу
 
об административном правонарушении
 
    с. Визинга Сысольского района РКоми
 
«28» января 2013 года
 
    Сысольский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Гайнетдиновой Л.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобеиндивидуального предпринимателя Морозова В.В. на постановление государственного инспектора Сыктывкарского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по РКоми по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
    Постановлением государственного инспектора Сыктывкарского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по РКоми № от (дата) индивидуальный предприниматель Морозов В.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Не согласившись с данным постановлением, Морозов В.В. обжаловал его в суд. В жалобе указал, что не согласен с постановлением государственного инспектора. Считает, что наложенное на него взыскание необоснованно, по следующим основаниям: свиноводством как таковым он не занимается, а двух свиней выращивает для собственных нужд. Основным видом деятельности фермерского хозяйства является разведение крупного рогатого скота. Просит отменить постановление инспектора.
 
    В судебном заседании представитель заявителя (по доверенности) Морозова В.Н. доводы изложенные в жалобе поддержала, пояснила, что территория фермы огорожена изгородью из жердей, для крупного рогатого скота. Имеющихся двух свиней, которых они держат для собственных нужд, на территорию фермы они не выпускают. Дезинфекционный барьер при въезде на территорию фермы они сделать не могут, т.к. придется промывать дезраствором трактор, въезжающий на территорию фермы, а у них не промышленное предприятие, поэтому данный пункт протокола к ним не относится. Дезковрик с хлорной известью у них имеется, но от них требуют дезковрик длиной 2 метра, что повлечет за собой определенные трудности при осуществлении их деятельности. Умывальник у них так же имеется, но его вынесли в коридор. Просит отменить постановление и вынести наказание в виде предупреждения.
 
    Управление Россельхознадзора по РК просит рассмотреть жалобу главы крестьянско-фермерского хозяйства Морозова В.В. без участия их представителя.
 
    Заслушав объяснения представителя заявителя Морозову В.Н., изучив материалы административного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № от (дата), (дата) по адресу <адрес>, в подсобном хозяйстве индивидуального предпринимателя Морозова В.В., при проведении внеплановой выездной проверки выявлены нарушения требований ветеринарного законодательства РФ, а именно:
 
    1. ограждение территории фермы не исключает доступ проникновения на территорию посторонних лиц, диких и бродячих животных;
 
    2. отсутствует дезинфекционный барьер при въезде на территорию подсобного хозяйства;
 
    3. при входе в животноводческое помещение дезковрик не соответствует требованиям, а именно установлен не на всю ширину прохода;
 
    4. в подсобном помещении с функциями кормоцеха и санпропускника, где хранится спецодежда и обувь предпринимателя, не оборудован умывальник для соблюдения личной гигиены.
 
    Таким образом, индивидуальным предпринимателем Морозовым В.В. нарушены требования ст. ст. 15, 18 ФЗ «О ветеринарии» № 4979-1 от 14.05.1993 года; п.п. 1.9, 3.2, 3.4, 3.5 «Ветеринарно-санитарные правила для специализированных свиноводческих предприятий» от 04.11.1986 года; п. 3.14 «Правила проведения дезинфекций и дезинвазий объектов государственного ветеринарного надзора» от 15.07.2002 года № 13-5-2/0525. Административная ответственность за совершение административного правонарушения предусмотрена ч.1 ст.10.6 КоАП РФ.
 
    Постановлением государственного инспектора Сыктывкарского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по РКоми № от (дата) индивидуальный предприниматель Морозов В.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 10.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи - является административным правонарушением.
 
    Субъектами правонарушения могут быть граждане - владельцы животных, водители транспортных средств, работники и должностные лица животноводческих ферм, птицефабрик, мясокомбинатов и других предприятий по переработке продуктов животноводства, производству и хранению кормов и кормовых добавок, индивидуальные предприниматели, а также должностные лица органов ветеринарного надзора.
 
    В силу ст.15 ФЗ «О ветеринарии» №4979-1 от 14.05.1993г., продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.
 
    В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» № 4979-1 от 14.05.1993 г., ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
 
    Согласно п.п.1.9, 3.2, 3.4, 3.5 «Ветеринарно –санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий» от 04.11.1986г., территорию каждой зоны озеленяют и огораживают по всему периметру изгородью, препятствующей бесконтрольному проходу людей и животных. Вход в производственную зону свиноводческого предприятия разрешается только через санпропускник, а въезд транспорта через постоянно действующий дезинфекционный барьер (блок). Все другие входы в производственную зону комплекса (фермы) должны быть закрыты. В помещении санитарного пропускника работники комплекса (фермы) снимают свою домашнюю одежду и обувь, оставляют их в гардеробной домашней одежды (в шкафу, закрепленном за каждым работником), принимают душ, надевают в гардеробной для рабочей одежды чистую продезинфицированную спецодежду и спецобувь. По окончании работы спецодежду снимают, надевают домашнюю одежду и обувь. При входе в изолированное помещение (секцию) устанавливают дезванночки, заполненные на глубину 15 см дезинфицирующим раствором. С внутренней стороны дверей у входа в склады комбикормов, кормокухню, ветеринарные объекты оборудуют дезковрики, заполненные опилками или иным пористым материалом, увлажненным дезраствором.
 
    В соответствии с п.3.14 «Правил проведения дезинфекций и дезинвазий объектов государственного ветеринарного надзора» от 15.07.2002 г. №13-5-2/0525, для дезинфекции обуви у входа в производственные здания на всю ширину прохода оборудуют дезванночки длиной 1,5 м, которые на глубину 10 см заполняют дезинфицирующим раствором. Внутри здания у входа в каждую изолированную секцию (бокс) устанавливают дезковрики, заполненные поролоном, опилками или другим пористым эластичным материалом, которые обильно пропитывают дезинфицирующим раствором, используемым для дезинфекции помещений.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит доказанной вину индивидуального предпринимателя Морозова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.6 ч.1 КоАП РФ, поскольку его вина подтверждается представленными суду письменными материалами дела, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких – либо неустранимых сомнений в виновности индивидуального предпринимателя Морозова В.В. суд не нашел.
 
    Доводы жалобы Морозова В.В. об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, т.к. они не занимаются продажей поросят, случкой и опоросом свиней, нахожу несостоятельными, поскольку вина индивидуального предпринимателя Морозова В.В. подтверждается протоколом (дата) об административном правонарушении от (дата), распоряжением от (дата) о проведении внеплановой выездной проверки; предписанием (дата) от (дата), актом проверки № от (дата), фототаблицей и не опровергаются иными доказательствами по делу.
 
    Доводы жалобы о необоснованности вменения в вину Морозову В.В. нарушения Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986 г., являются несостоятельными.
 
    В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из данного Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 2 раздела второго "Заключительные и переходные положения" Конституции Российской Федерации законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации.
 
    Приходя к выводу о нарушении индивидуальным предпринимателем Морозовым В.В. положений Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986 г., должностное лицо Россельхознадзора, обоснованно исходил из непротиворечивости указанного ведомственного нормативного правового акта Конституции Российской Федерации, что позволяет рассматривать и применять его как действующий нормативный правовой акт в системе правовых актов, регулирующих вопросы ветеринарии в Российской Федерации.
 
    Санкцией ч.1 ст.10.6 КоАП РФ предусмотрено наказание на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.10.6 КоАП РФ в минимально возможном размере, с учетом характера и обстоятельств правонарушения, полномочным лицом. Кроме того, суд не может принять во внимание просьбу представителя заявителя о назначении за данное правонарушение наказания в виде предупреждения, поскольку такой вид наказания, как предупреждение, не предусмотрено санкцией статьи 10.6 ч.1 КоАП РФ для каждого из субъектов правонарушения.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым отказать заявителю Морозову В.В. в удовлетворении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.6 ч.1 КоАП РФ, признав постановление государственного инспектора Сыктывкарского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по РК от 21.12.2012 года законным и обоснованным, оснований для изменения или отмены постановления нет.
 
    Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Постановление государственного инспектора Сыктывкарского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Республике Коми № от (дата) о признании виновным индивидуального предпринимателя Морозов В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Морозова В.В. без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня его вынесения.
 
    Судья - Л.А. Гайнетдинова