Решение от 30 января 2013 года №12-3/2013г.

Дело № 12-3/2013г. Р Е Ш Е Н И Е по делу об административном правонарушении
г.Нарьян-Мар 30 января 2013 года
 
    Судья Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа Домрачев И.В.,
 
    с участием представителя Ненецкого УФАС России Носковой В.А.,
 
    при секретаре Лентьевой Л.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Таратина Виктора Александровича на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ненецкому автономному округу № 32К/14.9-2012 от 26 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением о наложении штрафа по делу об административном правонарушении руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ненецкому автономному округу (далее по тексту – Ненецкое УФАС России) № 32К/14.9-2012 от 26 ноября 2012 года глава муниципального образования «Приморско-Куйский сельсовет» НАО Таратин В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
 
    С данным постановлением не согласился Таратин В.А., просит его отменить и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Свою жалобу мотивирует тем, что Ненецким УФАС России сделан вывод о нарушении им ч.1 ст.15, ч.1 ст.17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон «О защите конкуренции») посредством действия/бездействия, выразившего в заключении и реализации (исполнении) договора аренды муниципального имущества от 10.01.2012 г. № б/н без проведения торгов, что привело или могло привести к ограничению, устранению и недопущению конкуренции на товарном рынке аренды недвижимого имущества в границах муниципального образования «Приморско-Куйский сельсовет» Ненецкого автономного округа.
 
    Между Администрацией МО «Приморско-Куйский сельсовет» Ненецкого автономного округа (арендодатель) и ГУП НАО «Нарьян-Марская электростанция» (арендатор) заключен договор недвижимого имущества № б/н от 10.01.2012 г., по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование линию э/передач (ЛЭП-04Кв). Указанное имущество передано на срок до 31.12.2012 г.
 
    Решением по делу №02А/05-01-2012 о нарушении антимонопольного законодательства от 14.05.2012 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ненецкому автономному округу признаны действия/бездействия Администрации МО «Приморско-Куйский сельсовет» НАО нарушившими часть 1 статьи 15, часть 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции посредством заключения и реализации (исполнения) договора аренды недвижимого имущества № б/н от 10.01.2012 г. без проведения торгов, что приводит или может привести к ограничению, устранению и недопущению конкуренции.
 
    Решением Арбитражного суда Архангельской области от 03 октября 2012 года признаны недействительными, как не соответствующие Федеральному закону «О защите конкуренции», решение по делу № о нарушении антимонопольного законодательства и Предписание по делу № 02А/05-01-2012, вынесенные 14.05.2012 г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ненецкому автономному округу. В решении по делу № о нарушении антимонопольного законодательства было положено в основу признания его виновным в совершении административного правонарушения, в связи, с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.
 
    Лицо, привлеченное к административной ответственности, Таратин В.А., его защитник Зелянина Л.Ю. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без своего участия.
 
    Выслушав мнение представителя Ненецкого УФАС России Носковой В.А., исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Частью 2 статьи 14.9 КоАП РФ установлена административная ответственность за совершение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством РФ и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, если такие должностные лица были ранее подвергнуты административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон «О защите конкуренции») федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
 
    Согласно части 1 статьи 17.1 Закона «О защите конкуренции» заключение договоров аренды в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.
 
    Из материалов дела следует, что согласно решению комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Ненецкому автономному округу от 14 мая 2012 года по делу № Администрация муниципального образования «Приморско-Куйский сельсовет» Ненецкого автономного округа признана нарушившей ч.1 ст.15, ч.1 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» в связи с заключением и реализацией (исполнением) договора аренды недвижимого имущества от 10.01.2012 года № б/н без проведения торгов, что приводит или может привести к ограничению, устранению и недопущению конкуренции.
 
    Согласно предписанию комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Ненецкому автономному округу от 14 мая 2012 года по делу №, в срок до 16.07.2012 года Администрации муниципального образования «Приморско-Куйский сельсовет» Ненецкого автономного округа предписано прекратить нарушение ч.1 ст.15, ч.1 ст.17.1 Закона о защите конкуренции, а именно: совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции путем предоставления муниципального имущества, поименованного в приложении №1 к договору от 10.01.2012 года № б/н, по результатам торгов или иным способом прекратить нарушение антимонопольного законодательства.
 
    13 сентября 2012 года специалистом-экспертом отдела антимонопольного контроля и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по НАО Носковой В.А. в отношении должностного лица – главы МО «Приморско-Куйский сельсовет» НАО Таратина В.А. составлен протокол по делу об административном правонарушении.
 
    Мотивируя свою позицию, Управление Федеральной антимонопольной службы по НАО, как на доказательство вины Таратина В.А. в совершении данного правонарушения, сослались на нарушение требований ч.1 ст.15, ч.1 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», которые содержаться в решении Управления Федеральной антимонопольной службы по Ненецкому автономному округу от 14 мая 2012 года по делу №.
 
    Решением Арбитражного суда Архангельской области от 03 октября 2012 года признаны недействительными, как не соответствующие Федеральному закону «О защите конкуренции» №135-ФЗ от 26.07.2006 года, решение по делу №02А/05-01-2012 о нарушении антимонопольного законодательства и предписание по делу №02А/05-01-2012, вынесенные 14.05.2012 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ненецкому автономному округу. Установлено, что Администрация муниципального образования «Приморско-Куйский сельсовет» Ненецкого автономного округа не нарушила своими действиями ч.1 ст.15, ч.1 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».
 
    Частью 8 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению.
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу, что жалоба Таратина В.А. подлежит удовлетворению, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях Таратина В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.9 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу Таратина Виктора Александровича удовлетворить.
 
    Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ненецкому автономному округу от 26 ноября 2012 года, вынесенное в отношении главы муниципального образования «Приморско-Куйский сельсовет» НАО Таратина Виктора Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.9 КоАП РФ, отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня его вынесения.
 
    Судья - подпись
 
    Копия верна. Судья -