Решение от 08 апреля 2013 года №12-3/2013

                                                                                                                      Дело № 12-3/2013
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    08 апреля 2013 года                                                                                      г. Красный Кут
 
    Краснокутский районный суд Саратовской области в составе
 
    председательствующего судьи Боковикова В.С.,
 
    при секретаре Захаровой С.В.,
 
    заявителе Доронкиной Н.А.,
 
    адвоката Шпак З.А., представившей удостоверение № №, ордер № 640,
 
    представителя административной комиссии Администрации Краснокутского муниципального района по доверенности Коминой М.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Доронкиной Н.А. на постановление административной комиссии Краснокутского муниципального района о назначении административного наказания от 06.03.2013 года,
 
Установил:
 
    Постановлением о назначении административного наказания от 06.03.2013 года, вынесенным административной комиссией Краснокутского муниципального района, Доронкина Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 22.07.2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей за то, что она выбросила бытовые отходы во дворе <адрес>.
 
    С данным постановлением Доронкина Н.А. не согласилась и обратилась в суд с жалобой, где просит отменить данное постановление по следующим основаниям: в постановлении о признании ее виновной должно содержаться место совершения правонарушения, а в постановлении этого нет, указано, что она перекинула мусор в <адрес> название улицы и собственник дома не указан; в постановлении должно содержаться указание на дату и время совершения правонарушения, в постановлении этого нет; постановление административной комиссии вынесено на основании протокола от 01.02.2013 года, составленного главой Ждановского МО, протокол должен составляться в присутствии двух лиц, из протокола следует, что стоит только одна подпись главы, а других подписей нет; при составлении протокола главой Ждановского МО она не присутствовала и от росписи не отказывалась, о его существовании не знала, хотя по закону ей должен быть вручен второй экземпляр; считает, что между протоколом Ждановского МО и административной комиссии имеются существенные расхождения: глава Ждановского МО написал в протоколе, что она выносит отходы в район заднего двора, а комиссия административная признала ее виновной в том, что она перебросила отходы во двор <адрес>; составляя на нее протокол глава Ждановского МО сам не создавал условия в селе, чтобы люди пользовались общей свалкой, это местной администрацией не организовано. Просит отменить постановление о назначении административного наказания от 06.03.2013 года.
 
    В судебном заседании Доронкина Н.А., заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснила, что постановление было вынесено необоснованно. Мусор она никуда не выкидывала, так как у них во дворе дома имеется бак, в котором они сжигают мусор. С Сарбаевым у них неприязненные отношения уже давно, поэтому он и написал заявление. Протокол на неё составлен 01.02.2013 года, но её не было дома, т.к. она в начале месяца ездила к родителям в другое село, ухаживала за ними. Просит отменить постановление о назначении административного наказания от 06.03.2013 года и взыскать с Администрации района судебные расходы в размере 2000 рублей.
 
    Представитель Доронкиной Н.А. - адвокат Шпак З.А. поддержала заявленные требования Доронкиной Н.А. Просит отменить постановление о назначении административного наказания от 06.03.2013 года, так как оно вынесено с нарушениями законодательства. В своих заявлениях жители села пишут, что Доронкина Н.А. в течение 2012 года неоднократно выбрасывала твердые бытовые отходы в район заднего двора <адрес>, однако протокол об административном правонарушении составлен только 01.02.2013 года, да и то в отсутствии Доронкиной Н.А.
 
    Представитель административной комиссии Краснокутского муниципального района по доверенности Комина М.Ю. в судебном заседании пояснила, что она работает ведущим специалистом Административной комиссии Краснокутского муниципального района Саратовской области. Постановлением о назначении административного наказания, вынесенным административной комиссией Краснокутского муниципального района 06.03.2013 года, Доронкина Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 22.07.2009 г. № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», т.е. в том, что при рассмотрении письменных заявлений граждан и дальнейшем рейде по территории с. Репное, было установлено, что Доронкина Н.А. выбросила бытовые отходы во дворе <адрес>, Доронкиной Н.А. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Просит в удовлетворении жалобы Доронкиной Н.А. на постановление административной комиссией Краснокутского муниципального района от 06.03.2013 года отказать.
 
    Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснил, что работает главой Ждановского МО. 01.02.2013 года он присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Доронкиной Н.А. Данный протокол был составлен на основании заявлений жителей села Репное ФИО2 и ФИО3 Гражданка Доронкина Н.А., проживающая по адресу: <адрес>, выносила твердые бытовые отходы в район двора <адрес> в течение 2012 года. При составлении протокола была ли Доронкина Н.А. дома или нет, он точно не помнит, но дверь дома открывал ее муж и он отказался от подписи в протоколе. Жители села ему говорили, что Доронкина Н.А. выбрасывает мусор во двор, и он попросил их написать заявление об этом, хотя адрес - куда она выкидывала мусор, видимо, неправильный.
 
        Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что проживает по адресу: <адрес> является соседкой Доронкиной Н.А. С Доронкиной Н.А. у них хорошие отношения, никогда Доронкина Н.А. не выбрасывала бытовые отходы ей во двор. ФИО2 которая написала заявление, живет намного дальше от Доронкиной Н.А. и не могла видеть - выбрасывает ли Доронкина Н.А. бытовые отходы ей во двор. Считает заявления ФИО2 и ФИО3 надуманными, не соответствующими действительности. ДД.ММ.ГГГГ Доронкина Н.А. отсутствовала в селе, т.к. она у неё берёт молоко через день, в начале февраля месяца этого года её не было дома несколько дней.
 
        Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что является мужем Доронкиной Н.А. У них с Сарбаевым и главой администрации Антонивым сложились неприязненные отношения. ФИО1 к нему приходил, просил поставить подпись в протоколе, но он отказался, протокол ему не зачитывали, права ему не разъясняли, жена в это время находилась в другом селе, ухаживала за родителями.
 
    Суд, выслушав заявителя, представителя административной комиссии, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что жалобу Доронкиной Н.А. необходимо удовлетворить, а постановление о назначении административного наказания от 06.03.2013 года отменить.
 
        В соответствии с ч. 2 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 г. N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области" за нарушение установленных муниципальными правовыми актами норм и правил в области организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, мусора, предусмотрено административное наказание.
 
        Согласно п. 2.1.15 Правил содержания и благоустройства территории Ждановского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области, утвержденных Решением Совета Ждановского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области от 02.06.2012 года № 22, юридические, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Ждановского МО, в том числе и на территориях частных домовладений.
 
        В соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
 
        В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении.
 
        В соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
 
        Согласно протокола о рассмотрении административной комиссией Краснокутского муниципального района дела об административном правонарушении от 06.03.2013 года (л.д. 19-21), составленный административной комиссией Краснокутского муниципального района, Доронкина Н.А. совершила административное правонарушение, а именно нарушила ч. 2 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области».
 
        В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
        06.03.2013 года Административной комиссией Краснокутского муниципального района вынесено постановление (л.д. 17), в соответствии с которым Доронкина Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.2 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» от 22.07.2009г. № 104-ЗСО, Доронкиной Н.А. назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
 
        В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 01.02.2013 года, составленным главой Ждановского МО ФИО1 в отношении Доронкиной Н.А., она выносила твердые бытовые отходы в районе двора <адрес>, что подтверждается заявлениями жителей <адрес> ФИО12 и ФИО6 (л.д. 22-23).
 
        В соответствии с заявлением ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24) она была свидетелем, что Доронкина Н.А. неоднократно в 2012 году выбрасывала твердые бытовые отходы в район заднего двора <адрес>.
 
        В соответствии с заявлением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25) он был свидетелем, что Доронкина Н.А. неоднократно в 2012 году выбрасывала твердые бытовые отходы в район заднего двора <адрес>.
 
        Таким образом, установленные в судебном заседании обстоятельства: составление протокола в отсутствие Доронкиной Н.А., не разъяснение ей соответствующих процессуальных прав, не вручение ей копии протокола, отсутствие время и места совершения правонарушения (в протоколе перио<адрес> года), постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, что превышает 2 месяца даже от последнего дня 2012 года - ДД.ММ.ГГГГ, соседка Доронкиной Н.А. - ФИО7 опровергла в суде заявления ФИО6 и ФИО12 о том, что де Доронкина Н.А. выбрасывает мусор ей во двор - свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении были существенно нарушены процессуальные нормы, что суду не позволяет сделать вывод о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела административной комиссией. Поэтому постановление по делу необходимо отменить.
 
        В соответствии с квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ Доронкиной Н.А. была оплачена сумма в размере 2000 рублей своему представителю за оказание юридической помощи. Следовательно, в соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ, сумму в размере 2000 рублей необходимо взыскать в пользу Доронкиной Н.А. с администрации Краснокутского муниципального района.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
Решил:
 
        Жалобу Доронкиной Н.А. на постановление административной комиссии Краснокутского муниципального района о назначении административного наказания от 06.03.2013 года удовлетворить.
 
        Постановление административной комиссии Краснокутского муниципального района о назначении административного наказания от 06.03.2013 года Доронкиной Н.А. в виде штрафа в размере 1000 рублей - отменить.
 
        Взыскать с администрации Краснокутского муниципального района в пользу Доронкиной Надежды Александровны 2000 рублей в счет возмещения судебных расходов.
 
        Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия.
 
    Судья: