Решение от 27 января 2011 года №12-3/2011

    Судья Иванова Н.Е.
 
                                                         №12-3/2011
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    14 января 2011 года
 
                                        г. Петрозаводск
 
    Судья Верховного суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу ОАО «Племенной завод «Сортавальский» на постановление судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 14 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Племенной завод «Сортавальский»,
 
установил:
 
    Постановлением судьи Сортавальского городского суда РК от 14 декабря 2010 года ОАО «Племенной завод «Сортавальский» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.8.2 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено наказание в виде административного приостановления деятельности по забою скота на территории ОАО «Племенной завод «Сортавальский» на срок до восьмидесяти суток.
 
     С постановлением судьи не согласно ОАО «Племенной завод «Сортавальский», в жалобе просит его отменить.
 
    В жалобе указывает, что, поскольку указанные в постановлении убойный пункт и помещения животноводческих ферм предприятию не принадлежат, в данном случае ОАО «Племенной завод «Сортавальский» субъектом административного правонарушения не является.
 
    Проверив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
 
    Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.
 
    Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
 
    В соответствии со ст.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» экологические (природоохранные) требования - это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.
 
    В силу ст.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
 
    Статья 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществлением ими деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
 
    В пунктах 3.7, 3.10, 4.23 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» установлено, что при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями. Малоопасные (4 класса) отходы могут складироваться как на территории основного предприятия, так и за его пределами, в виде специально спланированных отвалов и хранилищ, для предотвращения попадания загрязнений в водоносный горизонт, грунты предусматривается гидроизоляция дна и стен ложа уплотненными глинистыми, грунтобитумно-бетонными, асфальтобетонными, асфальтополимербетонными и другими материалами, имеющими санитарно-эпидемиологическое заключение.
 
    В силу п.п.1.1, 1.4, 1.5 «Ветеринарно-санитарных Правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» данные правила являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения. Обязанность по доставке биологических отходов для переработки или захоронения (сжигания) возлагается на владельца (руководителя фермерского, личного, подсобного хозяйства, акционерного общества и т.д., службу коммунального хозяйства местной администрации). Биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах.
 
    Из материалов дела следует, что в соответствии с Уставом ОАО «Племенной завод «Сортавальский» основными видами деятельности предприятия являются разведение, выращивание и реализация племенного крупного рогатого скота айрширской породы, производство, переработка, хранение и реализация продукции растениеводства и животноводства. Таким образом, указанное предприятие осуществляет производственную деятельность, в процессе которой образуются отходы производства и потребления.
 
    В ходе деятельности ОАО «Племенной завод «Сортавальский» была разработана и утверждена Программа производственного контроля.
 
    В п.21 перечня отходов производства ОАО «Племенной завод «Сортавальский» установлен вид отходов производства - навоз КРС, местом хранения отходов определены бурты, в п.14 перечня отходов предусмотрены отходы от убоя скота, местом временного хранения определена площадка у фермы «Тохма» с вывозом в скотомогильник.
 
    15 октября 2010 года в адрес начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РК в г.Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах поступило заявление генерального директора ООО «Ладога Лог Хоум» о загрязнении отходами производства (навозом с фермы) ОАО «Племенной завод «Сортавальский» территории населенного места и ЗСО подземного источника питьевого водоснабжения в районе с.н.п. Раутакангасс.
 
    В рамках возбужденного в отношении ОАО «Племенной завод «Сортавальский» дела об административном правонарушении 02 ноября 2010 года был проведен осмотр указанной в обращении генерального директора ООО «Ладога Лог Хоум» территории.
 
    В ходе осмотра было установлено, что на территории, прилегающей к помещениям животноводческих ферм и убойного пункта (на расстоянии 150-170 м), имеется съезд с основной дороги, ведущей на фермы и убойный пункт. Имеется несанкционированная свалка отходов животноводческой фермы в виде навоза крупного рогатого скота (4 класс опасности) и биологических отходов забоя КРС (рога, копыта, желудки, остатки шкур), которые растаскиваются животными. На расстоянии 200 метров несанкционированного складирования расположен родник, являющийся единственным источником снабжения водой 2-х деревообрабатывающих предприятий, расположенных на ближайшей к ферме территории. Место несанкционированного складирования отходов производства 4-го класса (навоза) и биологических отходов расположено по уровню выше источника (подземного) водопользования, и по дренажным канавам возможно загрязнение источника содержимым несанкционированного места складирования.
 
    Выявленные факты являются нарушением требований п.п.3.7, 3.10, 4.23 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», п.п.1.4 и 1.5 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов».
 
    Эти обстоятельства и вина ОАО «Племенной завод «Сортавальский» в совершении правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 23 ноября 2010 года, протоколом осмотра территории, другими материалами дела.
 
    Выводы судьи о наличии вины юридического лица в совершении правонарушения основаны на приведенных в постановлении требованиях санитарного законодательства, фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательств в их совокупности.
 
    В связи с изложенными обстоятельствами, обоснованность привлечения ОАО «Племенной завод «Сортавальский» к ответственности, предусмотренной ст.8.2 КоАП РФ, сомнений не вызывает.
 
    При назначении наказания судьей учтены предусмотренные ст.ст.3.12, 4.1 и 4.3 КоАП РФ обстоятельства и правильно избрано наказание в виде административного приостановления деятельности, так как наличие установленных нарушений экологических и санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу жизни и здоровью людей.
 
    Доводы жалобы о том, что убойный пункт и помещения животноводческих ферм предприятию не принадлежат, не могут быть приняты во внимание, поскольку ничем не подтверждены.
 
    Руководствуясь требованиями ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
решил:
 
    постановление судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 14 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Племенной завод «Сортавальский» оставить без изменения, жалобу юридического лица – без удовлетворения.
 
    Судья Н.А.Колбасова