Решение от 28 мая 2014 года №12-32-2014г.

    Дело № 12-32-2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    28 мая 2014 года г. Вилюйск
 
    Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Каратаевой Н.П., при секретаре Шамаевой Е.Ф., с участием заместителя прокурора Вилюйского района Республики Саха (Якутия) Смирникова А.Г., начальника ОНД по Вилюйскому району Хабытчарова А.А., представителя ООО «Эрэл» директора Герасимова А.Г., адвоката Павлова В.В., представившего удостоверение №***** и ордер №***** от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Эрэл» на постановление врио начальника ОНД по Вилюйскому району о назначении административного наказания от 21 апреля 2014 года, которым юридическое лицо ООО «Эрэл» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 150 000 рублей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением вр.и.о. начальника отделения надзорной деятельности по Вилюйскому району УНД ГУ МЧС России по РС (Я) от 21 апреля 2014 года ООО «Эрэл» признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей.
 
    Представитель ООО «Эрэл» обратился в суд с жалобой на данное постановление, указывая, что внеплановая проверка ОНД Вилюйского района является незаконной и не отвечающей требованиям ч. 2 ст. 10 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Согласно ч. 5, ст. 10 данного ФЗ внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Согласно Акта проверки ОНД по Вилюйскому району №***** от ДД.ММ.ГГГГ решение прокурора о согласовании проведения внеплановой проверки отсутствует. Также в акте проверки, которое послужило основанием привлечения ООО «Эрэл» к административной ответственности нарушение п. 79 ППР указано неверно. В данном акте проверки и в постановлении о привлечении к административной ответственности не указано ни слова о противопожарном расстоянии. Просит отменить постановление государственного инспектора, административное преследование в отношении ООО «Эрэл» прекратить.
 
    В судебном заседании законный представитель ООО «Эрэл» Герасимов А.Г. полностью жалобу поддержал и просил удовлетворить, пояснил, что начал работать на пилораме в марте месяце, более половины до проверки вывез, в это время не пожароопасный период, отходы лежали возле пилорамы.
 
    Защитник адвокат Павлов В.В. поддержал жалобу, согласно ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускается накопление, временное складирование не более шести месяцев, нарушений требования закона не допущено, состав правонарушения указан не правильно, ООО «Эрэл» своевременно убирал мусор, не нарушал противопожарное расстояние. В связи с этим просит постановление отменить и производство по делу прекратить.
 
    Начальника ОНД по Вилюйскому району Хабытчаров А.А. пояснил, что проверка проводилась по требованию прокуратуры, инспектор участвовал в качестве эксперта.
 
    Заместитель прокурора Вилюйского района РС (Я) Смирников А.Г. возражает против удовлетворения данной жалобы, пояснил, что проверка была проведена в порядке прокурорского надзора по заданию прокуратуры Республики Саха (Якутия) с привлечением специалистов ОНД Вилюйского района. В ходе судебного заседания установлено, что правонарушение было. В соответствии с постановлением Конституционного суда РС (Я) от 25 февраля 2014 года просит снизить размер штрафа назначенного в отношении юридического лица.
 
    Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд считает, что постановление врио начальника ОНД Вилюйского района подлежащим изменению по следующим основаниям.
 
    Согласно, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело об административном правонарушении в полном объёме.
 
    Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 указанного Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи.
 
    Из материалов дела следует, что прокуратурой Вилюйского района РС (Я) по заданию Прокуратуры Республики Саха (Якутия) в порядке надзора проводилась проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности.
 
    В силу п. 3 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294- ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» положения данного федерального закона не применяются при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора), правосудия и проведении административного расследования.
 
    Как представлено прокурором в суд прокуратурой РС (Я) ДД.ММ.ГГГГ направлено всем городским районным прокурорам задание о проведении в порядке контроля проверки исполнения законодательства при использовании, охране лесов и обороте древесины.
 
    Во исполнение данного задания проведены меры прокурорского надзора с привлечением специалиста из ОНД Вилюйского района.
 
    В рамках указанной проверки специалистами ОНД Вилюйского района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка на территории пилорамы ООО «Эрэл», расположенного по адресу: <*****>, при этом выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности: на территории пилорамы осуществляется складирование отходов древесных материалов, не обеспечивается своевременная очистка горючих отходов на территории пилорамы.
 
    По результатам проверки заместителем прокурора Вилюйского района ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административной правонарушении в отношении юридического лица ООО «Эрэл» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и материалы направлены на рассмотрение в ОНД Вилюйского района УНД ГУ МЧС России по РС (Я).
 
    Установленные по делу фактические обстоятельства, подтвержденные доказательствами, свидетельствуют о том, что действия юридического лица ООО «Эрэл» правильно квалифицированы врио начальника ОНД Вилюйского района по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 25 февраля 2014 года впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 КоАП Российской Федерации, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении.
 
    Санкция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает штраф для юридических лиц в размере от 150 000 рублей до 200 000 рублей.
 
    С учетом требований Конституции РФ и правовых позиций Конституционного Суда РФ, суд считает правильным снизить размер штрафа с учетом характера совершенного правонарушения, до 10 000 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление вр.и.о. начальника отделения надзорной деятельности по Вилюйскому району УНД ГУ МЧС России по РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Эрэл» изменить и снизить сумму административного штрафа, считать юридическое лицо ООО «Эрэл» подвергнутым административному штрафу в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Верховный Суд Республики Саха (Якутия).
 
    Председательствующий п/п Н.П. Каратаева
 
    Копия верна.
 
    Судья Н.П. Каратаева