Решение Краснодарского краевого суда от 25 июня 2020 года №12-3197/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 июня 2020 года Дело N 12-3197/2020
Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах Пчёльник О.А. на постановление судьи Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 28 апреля 2020 года,
установил:
постановлением судьи Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 28 апреля 2020 года в отношении АО "Тандер" прекращено производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Судья городского суда снял запрет о временном приостановлении деятельности магазина "Магнит", расположенного по адресу: <Адрес...> и признал возобновить его деятельность с момента вынесения настоящего постановления, т.е. с 28 апреля 2020 года.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах Пчёльник О.А. просит отменить вышеуказанное постановление и возвратить дело на новое рассмотрение в городской суд. В обоснование доводов жалобы указано, что постановление является незаконным, необоснованным, поскольку вынесено с нарушением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, выслушав Санталова А.Б. - защитника АО "Тандер", обсудив доводы жалобы и возражений, судья Краснодарского краевого суда не находит оснований для отмены или изменения постановления судьи городского суда.
Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Как видно из материалов дела об административном правонарушении, 23.04.2020 года в отношении АО "Тандер" специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах Логвиновым А.Ю. в отношении АО "Тандер" составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Основанием для составления протокола явилось то, что 22.04.2020 года в 15 часов 00 минут в ходе проверки предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий было выявлено невыполнение АО "Тандер", осуществляющем деятельность в магазине "Магнит" по адресу: <Адрес...> п.п. 2, 4, 7 предписания от 06.04.2020 года.
Вместе с тем исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Судьей городского суда достоверно установлено, что пункт 2 и 7 Предписания носит рекомендательный характер. При этом в магазине "Магнит" по адресу: <Адрес...> имеется журнал с записями об измерении температуры работников за период времени с 14.04.2020 года по 20.04.2020 года.
Кроме того, нарушение пунктов 2, 4 предписания выразилось только в отсутствии в журнале одной записи от 22.04.2020 года о проведенных мероприятиях по контролю температуры тела персонала и качественной уборке помещений и оборудования с применением дезинфицирующих средств. Однако судья городского суда верно указал на отсутствие доказательств фактического не проведения таких действий.
Из материалов дела также следует, что при проверке деятельности магазина 22.04.2020 года специалистами Роспотребнадзора не были осуществлены следующие действия: опрос сотрудников об измерении температуры тела и частота измерений; присутствие в магазине работников с симптомами и без симптомов простудного заболевания; состояние чистоты помещения, оборудования, контактных поверхностей; наличие и запас дезинфицирующих средств в магазине; произведен опрос сотрудников и получены объяснения директора магазина и представителя юридического лица относительно фактического исполнения данных пунктов; не выяснялись фактические мероприятия, направленные на обеззараживание воздуха, т.е. действия, необходимые для правильного определения обстоятельств, имеющих значение при составлении протокола об административном правонарушении.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Установив отсутствие в действиях АО "Тандер" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда обоснованно прекратил производство по делу.
Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.
Довод жалобы о наличии в действиях АО "Тандер" состава административного правонарушения, является несостоятельным, поскольку опровергается материалами дела.
Другие доводы жалобы не влекут отмену постановления, так как были исследованы судьей городского суда и мотивированно отклонены.
При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
постановление судьи Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 28 апреля 2020 года оставить без изменения, жалобу начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах Пчёльник О.А. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка