Решение Калининградского областного суда

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 апреля 2021 года Дело N 12-319/2021

Судья Калининградского областного суда Коноваленко А.Б.,

при секретаре Шавровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Нехаевой А.В.- Бонцлер М.В. на постановление Ленинградского районного суда г. Калининграда от 22 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Нехаевой А.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 22 апреля 2021 года Нехаева А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 20 суток, срок административного ареста постановлено исчислять с 21 апреля 2021 года.

Защитником Нехаевой А.В. по ордеру Бонцлер М.В. на указанное постановление подана жалоба, в которой, настаивая на отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, просит постановление отменить, производство по делу прекратить. При этом, ссылается на недоказанность вины Нехаевой А.В. в совершении вмененного правонарушения, а также на чрезмерную суровость назначенного наказания.

Нехаева А.В., ее защитники Бонцлер М.В., Хайруллин В.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили постановление отменить, настаивая на том, что Нехаева А.В. организатором публичного мероприятия не являлась.

Заслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Однако осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.

Поскольку публичные мероприятия могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В частности, согласно пункту 1 части 4 статьи 5 названного выше Федерального закона, организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (пункт 5 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").

Согласно статье 4 этого же Федерального закона, к организации публичного мероприятия относится, в том числе оповещение возможных участников публичного мероприятия, проведение предварительной агитации, а также другие действия, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" определено, что беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичноммероприятии, организатор публичного мероприятия и иные граждане вправе с момента согласования места и (или) времени проведения публичного мероприятия с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Частью 2 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи,

Согласно ч.8 ст. 20.2 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток.

Как разъяснено в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях", объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания пункта 3 части 4 и части 5 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать, в том числе, определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

Из материалов дела следует, что 21 апреля 2021 года в 19 часов 55 минут в служебном кабинете N 125 ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда по адресу: г. Калининград, ул. М. Галковского, д. 2 в ходе мониторинга сети Интернет установлено, что Нехаева А.В. в сети Интернет администрирует персональную анкету пользователя сети Facebook под псевдонимом "<данные изъяты>" по адресу: <адрес>), где разместила информацию: 19 апреля 2021 года в 16 31 часов и 20 апреля 2021 года около 15 -00 часов, касающуюся призывов к участию в несанкционированном публичном мероприятии в поддержку <данные изъяты>, которое должно состояться 21 апреля 2021 года в 19 часов 00 на площади Победы в г. Калининграде, тем самым организовала проведение публичного мероприятия без уведомления администрации городского округа "Город Калининград".

Своими действиями Нехаева А.В. ранее привлеченная к административной ответственности на основании постановления Ленинградского районного суда г. Калининграда от 03 февраля 2021 года по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, вступившего в законную силу 16 марта 2021 года, в нарушение статей 4, 5 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.8 ст. 20.2 КоАП РФ.

Вина Нехаевой А.В. подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно: протоколом N об административном правонарушении от 21 апреля 2021 года; рапортами оперуполномоченного ЦПЭ УМВД России по Калининградской области ФИО1. от 21апреля 2021 года; протоколом осмотра предметов (документов) от 21 апреля 2021 года, которым зафиксировано размещение Нехаевой А.В. указанной информации; сообщением администрации ГО "Город Калининград" о том, что на 19 апреля 2021 года на электронный адрес администрации ГО "Город Калининград" от ФИО2. поступило уведомление о проведении митинга 21 апреля 2021 года с 19 -00 часов до 21-00 часов на пл. Победы в г. Калининграде, однако данное уведомление о проведении публичного мероприятия рассмотрено не было по существу, в связи с нарушением подателем уведомления требований п. 1 ст. 7 Закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ; а также постановлением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 03 февраля 2021 года, вступившим в законную силу 16 марта 2021 года, о привлечении Нехаевой А.В. к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Названные выше доказательства, вопреки доводам подателя жалобы, являются достаточными для установления вины Нехаевой А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии в действиях Нехаевой А.В. состава вмененного административного правонарушения, на что указано в жалобе, не усматривается.

Оснований для допроса в качестве свидетеля должностного лица - инспектора ГИАЗ ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда ФИО3., составившего процессуальные документы, не имеется, поскольку из материалов дела не усматривается обстоятельств, ставящих под сомнение достоверность данных доказательств -процессуальных документов, составленных в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Всем доказательствам судьей в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.

Действия Нехаевой А.В. квалифицированы верно, порядок и срок давности привлечения ее к административной ответственности соблюдены. Административное наказание Нехаевой А.В. назначено в пределах санкции части 8 статьи 20.2 КоАП РФ с учетом ее личности и имущественного положения, степени тяжести и общественной опасности совершенного правонарушения.

Избранный судом первой инстанции в отношении Нехаевой А.В. вид административного наказания в виде административного ареста согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.

Административное наказание в виде административного ареста назначено с соблюдением ст. ст. 3.1, 3.9, 4.1 КоАП РФ.

В этой связи, доводы жалобы о чрезмерной суровости назначенного наказания являются несостоятельными и не влекут изменение постановления судьи в данной части.

Согласно части 4 статьи 27.5КоАП РФ срок административного задержания лица исчисляется с момента доставления в соответствии со статьей 27.2 названного Кодекса.

Частью 3 статьи 3.9 КоАП РФ предусмотрено, что срок административного задержания включается в срок административного ареста.

Как усматривается из протокола об административном задержании от 21 апреля 2021 года, 21 апреля 2021 года в 21:30 к Нехаевой А.В. была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде задержания (л.д. 36).

В то же время из протокола об административном правонарушении следует, что 21 апреля 2021 года в 18 часов 45 минут Нехаева А.В. была доставлена в ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда для составления протокола об административном правонарушении.

С учетом изложенного, период административного задержания подлежит включению в срок административного ареста с 18 часов 45 минут 21 апреля 2021 года.

Таким образом, срок назначенного Нехаевой А.В. административного наказания в виде административного ареста необходимо исчислять не с 21 часа 30 минут 21 апреля 2021 года, как указано в резолютивной части постановления судьи, а с 18 часов 45 минут 21 апреля 2021 года.

Все обстоятельства, имеющие значение для дела, определены правильно, процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено. Постановление судьи соответствует закону, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Ленинградского районного суда г. Калининграда от 22 апреля 2021 года изменить: указать, что срок назначенного Нехаевой Анастасии Владимировны административного наказания в виде административного ареста следует исчислять с 18 часов 45 минут 21 апреля 2021 года.

В остальной части постановление Ленинградского районного суда г. Калининграда от 22 апреля 2021 года оставить без изменения.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка