Решение Нижегородского областного суда от 12 апреля 2019 года №12-319/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 апреля 2019 года Дело N 12-319/2019
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Саидназарова О.Р. на постановление Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 28 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Саидназарова О.Р.
УСТАНОВИЛ:
постановлением Сормовского районного суда Нижегородской области от 28 марта 2019 года гражданин Республики Узбекистан Саидназаров О.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рожденияпризнан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
В жалобе по пересмотру постановления Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 28 марта 2019 года Саидназарова О.Р. просит об исключении из него указания на принудительное административное выдворение за пределы Российской Федерации..
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Указанная норма направлена на обеспечение режима осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на территории Российской Федерации, устанавливаемого Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ около 12 ч. 00 мин. по адресу: <адрес>, гражданин Республики Узбекистан Саидназаров ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осуществлял трудовую деятельность - занимался отделочными работами, не имея разрешения на работу либо патента на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, чем нарушил ФЗ от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Вина Саидназарова О.Р. в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, объяснениями самого Саидназарова О.Р., из которых видно, что вину он признает, объяснениями Саидназарова О.Р. в судебном заседании суда первой инстанции, сведениями управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области, которые оценены судом в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия Саидназарова О.Р. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.
Доводы жалобы заявителя об изменении состоявшегося по делу постановления суда путем исключения из него указания на принудительное выдворение Саидназарова О.Р. за пределы Российской Федерации, не может быть приняты во внимание по следующим основаниям.
Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1КоАП РФ).
Как усматривается из материалов дела, при назначении Саидназарову О.Р. административного наказания судом первой инстанции требования ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также положения ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены, учитывался характер административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и другие обстоятельства дела.
Таким образом, назначенное Саидназарову О.Р. административное наказание, в том числе в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность, предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения им новых правонарушений. Наказание судьей первой инстанции определено с учетом всех обстоятельств дела и данных о личности Саидназарова О.Р., согласно санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Оснований для изменения административного наказания путем исключения дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации, не имеется.
Постановление о привлечении Саидназарова О.Р. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений конституционных и процессуальных прав Саидназарова О.Р., а также норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено. Его действия по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения, в том числе по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 28 марта 2019 года в отношении Саидназарова О.Р. - оставить без изменения, жалобу Саидназарова О.Р. - без удовлетворения.
Судья областного суда: Д.В. Шелудяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка