Решение от 04 марта 2014 года №12-319/2014

Дело № 12-319/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    г. Вологда
 
«
 
04
 
    »
 
марта
 
    2014 г.
 
    Судья Вологодского городского суда Вологодской области Куприянова Е.С., при секретаре Садыговой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Стафеевой Н. А. на решение Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,
 
установил:
 
    ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по <адрес> <данные изъяты> установлено, что на земельном участке площадью 1521 кв.м. с кадастровым номером №, категории земель: населенных пунктов с разрешенным использованием для сенокошения, расположенным по адресу: <адрес>, предоставленным в аренду Стафеевой Н.А. (договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №), не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по охране почв от процессов негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель. При осмотре данного земельного участка выявлено, что часть участка засыпана речным песком, таким образом, перекрыт плодородный слой почвы, вследствие чего на указанном участке не произрастает растительность, также на участке находятся постройка гаража и элементы детской площадки, отсутствуют признаки проведения мероприятий по сохранению почв и их плодородия. Таким образом, Стафеева Н.А. допустила нарушение ст.ст.13, 42 Земельного Кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 года № 136-Ф3.
 
    Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Стафеева Н.А. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
 
    Решением Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № остановлено без изменения.
 
    Не согласившись с указанным решением, Стафеева Н.А. представила жалобу, в которой просила решение по жалобе на постановление по делу административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить. В обоснование жалобы указала, что земельный участок с кадастровым номером № был взят ею в аренду под сенокошение в ДД.ММ.ГГГГ года. Весной после таяния снега выяснилось, что данный участок без приведения его в надлежащее состояние использовать по прямому назначению не предоставляется возможным. В ДД.ММ.ГГГГ года данный земельный участок был оформлен в собственность. Со дня государственной регистрации права собственности необходимо время для подготовки участка в части его целевого использования по назначению (расчистка участка от кустарника, выравнивание, посадка травы). Проводимая параллельно проверка соблюдения земельного законодательства нарушений по факту нецелевого использования земельного участка не выявила, о чем свидетельствует акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебное заседание заявитель Стафеева Н.А. не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    В судебном заседании представители заинтересованного лица Управления Россельхознадзора по <адрес> по доверенностям <данные изъяты> возражала против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
 
    Судья, изучив жалобу, заслушав представителей Управления Россельхознадзора по <адрес>, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.
 
    Установлено, что Стафеевой Н.А. на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен земельный участок площадью 1521 кв.м. с кадастровым номером №, категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - для сенокошения, расположенный по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Стафеева Н.А. приобрела в собственность названный земельный участок, что подтверждается свидетельством о госрегистрации права №.
 
    В ходе осмотра данного земельного участка (протокол осмотра земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года) выявлено, что на участке не прорастает растительность, находятся постройки: гараж и элементы детской площадки, участок засыпан песком.
 
    Согласно п.1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям); ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; сохранению достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.
 
    Как следует из ст.42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Таким образом, Стафеева Н.А. допустила нарушение ст.ст.13, 42 Земельного Кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № №, не выполнила установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите и охране почв, не приняла надлежащих мер по сохранению почв и их плодородия, чем совершила административное правонарушение по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ.
 
    Согласно ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Вина Стафеевой Н.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, подтверждается: заявлениями <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ года, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № №, договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, протоколом осмотра земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, письменными объяснениями Стафеевой Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ года, и всеми материалами дела в совокупности.
 
    Ссылку Стафеевой Н.А. на акт проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ года, составленный государственным инспектором <адрес> по использованию и охране земель, судья не принимает во внимание, поскольку инспектор Управления Россельхознадзора по <адрес> проверял выполнение Стафеевой Н.А. установленных требований и проведение обязательных мероприятий по охране почв.
 
    Доводы, приведенные в жалобе Стафеевой Н.А., о том, что с ДД.ММ.ГГГГ года она является собственником земельного участка, не влекут за собой отмену обжалуемого решения, поскольку согласно требований ст.ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков, также как и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать деградацию и ухудшение плодородия почв. Срок освоения земельного участка в договоре аренды не указан.
 
    Нарушений норм процессуального и материального права при вынесении решения по делу об административном правонарушении не установлено, наказание назначено Стафеевой Н.А. в пределах санкции статьи 8.7 ч.2 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, судья
 
решил:
 
    Решение руководителя Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу Стафеевой Н. А. - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.
 
    Судья                                 Е.С. Куприянова