Решение от 26 апреля 2013 года №12-319/13

Дело №12-319/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе, протесту на постановление по делу об
 
административном правонарушении
 
г. Киров 26 апреля 2013 года
 
    Судья Ленинского районного суда г. Кирова Шамрикова В.Н.,
 
    с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Исупова С. Л.,
 
    помощника прокурора { ... } Ботоноговой Е.Н.,
 
    при секретаре судебного заседания Королевой Е.М.,
 
    рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Кирова жалобу
 
    Исупова С. Л., {Дата изъята} г.р., уроженца {Адрес изъят}, зарегистрированного и проживающего по адресу: {Адрес изъят}
 
    протест и.о. прокурора { ... } Сахарных А.В. на постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования «Город Киров» по делу об административном правонарушении № Л 714 от 21.03.2013 г.,
 
установил:
 
    Постановлением административной комиссии Ленинского района муниципального образования «Город Киров» по делу об административном правонарушении № Л 174 от 21.03.2013 г. Исупов С.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
 
    Административной комиссией установлено, что административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 14.02.2013 г. в 12 час. 36 мин. по адресу: г. Киров, ул. Дерендяева, { ... } Исупов С.Л. оставил автомашину { ... } на обочине проезжей части дороги на срок более 24 часов, что препятствовало проведению специализированной техникой работ по очистке и уборке территории от снега и льда, чем нарушен абз. 18 п. 3.7 Правил внешнего благоустройства в МО «Город Киров».
 
    Исуповым С.Л. на указанное постановление подана жалоба, в которой он указывает на несогласие с принятым постановлением, просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что комиссия не приняла во внимание его объяснения о том, что автомобиль был оставлен на обочине проезжей части по причине поломки двигателя. Выбирая место длявременной стоянки, он руководствовался правилами дорожного движения. Проведению специализированной техникой работ по уборке территории от снега и льда его автомобиль не препятствовал. Им за собственные денежные средства был нанят трактор, осуществлявший в его присутствии уборку снега возле автомобиля и его погрузку в кузов транспортного средства. Считает, что председатель комиссии { ... } при вынесении постановления руководствовался субъективным мнением, не заслушал в его присутствии других членов комиссии, не разрешил устранить данное правонарушение без штрафных санкций, а назначил максимально возможную меру наказания. Просит учесть, что Правила внешнего благоустройства МО «Город Киров» он не знал, поэтому его действия не были намеренными, данное правонарушение было единственным, ранее по данному виду нарушений к ответственности не привлекался, предупреждений о данном нарушении Правил он не получал. В течение 24 часов после вынесения решения, он устранил нарушение, отбуксировав { ... } на специализированную стоянку. Указал, что работает на станции скорой помощи водителем, оклад составляет 3 800 руб., на иждивении имеет 4-х детей: { ... }., {Дата изъята}.р., студент очного отделения { ... }; { ... }., {Дата изъята}.р., { ... }., {Дата изъята} г.р. и { ... }., {Дата изъята} г.р. Просит отменить Постановление Административной комиссии Ленинского района МО «Город Киров» и на первый раз вынести предупреждение об административном нарушении.
 
    И.о. прокурора { ... } Сахарных А.В. на указанное постановление подан протест, в котором указано на его незаконность, просит его отменить. В обоснование протеста указано, что материалами дела об административном правонарушении установлено, что автомобиль, принадлежащий Исупову С.Л., гос.рег. знак {Номер изъят}, находился на проезжей части дороги около дома по адресу: г. Киров, ул. Дерендяева, { ... }, в период с 15:23 12.02.2013г. до 12:36 14.02.2013г.. Указанный период времени является временем совершения административного правонарушения. В нарушение п.4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в описательно-мотивировочная части оспариваемого постановления не содержит указание на конкретное время совершения административного правонарушения, а лишь содержит указание на врем выявления административного правонарушения. В постановлении содержится указание на нарушение абзаца 18 п. 3.7 Правил, что является незаконным, поскольку абзацем 18 Правил запрещается осуществление розничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами, а Исупов С.Л. данного административного правонарушения не совершал, поскольку им допущено нарушение абзаца 17 п. 3.7 Правил. Наименование транспортного средства Исупова С.Л. как «а/машина {Номер изъят}» является неверным, поскольку «{Номер изъят}» является государственным регистрационным знаком автомобиля. Также КоАП РФ не содержит такого вида наказания как штраф, однако Исупову С.Л. назначено наказание в виде штрафа, то есть наказание не предусмотренное КоАП РФ, а также Законом Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области». Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № Л 714 от {Дата изъята} в отношении Исупова С.Л. и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в административную комиссию Ленинского района МО «Город Киров».
 
    В судебном заседании Исупов С.Л. поддержал доводы жалобы, просил отменить постановление административной комиссии от 21.03.2013г.
 
    Помощник прокурора { ... } в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в протесте, просит отменить постановление административной комиссии от 21.03.2013г.
 
    В судебное заседание представитель административной комиссии Ленинского района г. Кирова не явился. О времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.
 
    Изучив поданную жалобу, протест, постановление по делу об административном правонарушении и другие представленные материалы, выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, помощника прокурора Ленинского района г. Кирова, представителя административной комиссии Ленинского района г. Кирова, суд считает постановление по делу об административном правонарушении в отношении Исупова С.Л. подлежащим отмене.
 
    В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Согласно ст. 4.1 Закона Кировской области» Об административной ответственности в Кировской области» №200-ЗО от 04.12.2007г. нарушение правил благоустройства, действующих в муниципальном образовании влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч рублей до пяти тысяч рублей.
 
    Согласно абз. 18 п. 3.7 Правил внешнего благоустройства в МО «Город Киров», утвержденных решением Кировской Городской Думы от 27.08.2008г. №19/41 (далее – Правил), запрещается воспрепятствование проведению специализированной техникой работ по очистке и уборке территорий от снега и льда, мусора, выразившееся в оставлении автомототранспортных средств на срок более 24 часов, а также в период с 22 до 6 часов на проезжей части дорог в населенных пунктах, за исключением случаев аварийной остановки, либо в любое время года и суток во дворах домов в местах хранения твердых и жидких бытовых отходов, затрудняющих их отгрузку.
 
    Доводы прокурора { ... } о том, что указан иной абзац п.3.7 Правил, не связанный с нарушением правил проведению специализированной техникой работ по очистке и уборке территории от снега и льда, мусора, являются несостоятельными, поскольку прокурором неправильно произведен подсчет абзацев, первым абзацем п.3.7 следует считать абзац: «3.7 Запрещается».
 
    В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе время совершения административного правонарушения.
 
    Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    Согласно информации территориального управления администрации г. Кирова по Ленинскому району автомобиль { ... }, гономер {Номер изъят} принадлежит Исупову С.Л.
 
    Из фотографий, содержащихся в материале об административном правонарушении, видно, что { ... }, гономер {Номер изъят} находился на проезжей части дороги около дома по адресу: г. Киров, ул. Дерендяева, { ... }, в период с 15 час. 23 мин. 12.02.2013г. до 12 час. 37 мин. 14.02.2013г.
 
    Из протокола об административном правонарушении от 15.03.2013г. следует, что 14.02.2013г. в 12:36 в районе дома { ... } по ул. Дерендяева г. Кирова Исупов С.Л. нарушил п. 3.7 Правил внешнего благоустройства в МО «Город Киров», утвержденных решением Кировской Городской Думы от 27.08.2008г. №19/41, а именно оставил свою автомашину { ... } г.н. {Номер изъят} на обочине проезжей части дороги на срок более 24 часов, чем воспрепятствовал проведению специальными машинами работ по очистке и уборке дороги от снега и льда.
 
    Из постановления №Л 714 по делу об административном правонарушении от 21.03.2013г. в описательно-мотивировочной части указано, что 14.02.2013г. в 12:36 что по адресу: г. Киров, ул. Дерендяева,{ ... } Исупов С.Л. оставил а/машину {Номер изъят} на обочине проезжей части дороги на срок более 24 часов.
 
    При этом в постановлении указано время 14.02.2013г. 12 час. 36 мин. – это время выявления административного правонарушения, а само время совершения административного правонарушения указано абстрактно «более 24 часов».
 
    Из анализа абз. 18 п. 3.7 Правил следует, что доказыванию подлежит факт оставления автовладельцем автомототранспортных средств на срок более 24 часов, а также в период с 22 до 6 часов на проезжей части дорог в населенных пунктах, т.е. должен быть зафиксирован конкретный период времени оставления транспортного средства на проезжей части дороги.
 
    Таким образом, в нарушение п.4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, абз. 18 п. 3.7 Правил административной комиссией Ленинского района МО «Город Киров» в описательно-мотивировочной части постановления №Л714 от 21.03.2013г. не содержится указание на конкретное время совершения административного правонарушения, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и не позволило административной комиссии всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Кроме того, в постановлении №Л714 от 21.03.2013г. по делу об административном правонарушении в отношении Исупова С.Л. неправильно указано наименование транспортного средства Исупова С.Л. как «а/машина {Номер изъят}», поскольку это государственный регистрационный знак автомобиля, а модель а/машины – { ... }.
 
    Согласно ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания: 1) предупреждение; 2) административный штраф; 4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; 5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу; 6) административный арест; 7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; 8) дисквалификация; 9) административное приостановление деятельности; 10) обязательные работы.
 
    Из постановления №Л714 от 21.03.2013г. следует, что Исупову С.Л. назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.
 
    Согласно ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» нарушение правил благоустройства, действующих в муниципальном образовании влечет наложение административного штрафа.
 
    Следовательно, в нарушение ст. 3.2 КоАП РФ, ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» Исупову С.Л. назначено наказание, не предусмотренное санкцией статьи.
 
    Вышеприведённые факты являются существенным нарушением требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку их наличие не позволило должностному лицу, вынесшему постановление всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является основанием для принятия решения об отмене постановления №Л 714 по делу об административном правонарушении от 21.03.2013г. в отношении Исупова С.Л., с одновременной передачей указанного дела на новое рассмотрение.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6; п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Удовлетворить протест и.о. прокурора { ... } Сахарных А.В., жалобу Исупова С. Л. – отменить постановление административной комиссии Ленинского района МО «Город Киров» №Л714 от 21.03.2013г. о признании Исупова С. Л. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области».
 
    Возвратить дело на новое рассмотрение тому же должностному лицу.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья Шамрикова В.Н.