Решение Саратовского областного суда от 28 декабря 2020 года №12-318/2020

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 декабря 2020 года Дело N 12-318/2020
Судья Саратовского областного суда Литвинова М.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее - МОСП по ИОИП УФССП России по Саратовской области) Пантелеевой Л.Н. на постановление судьи Ленинского районного суда города Саратова от 07 сентября 2020 года по заявлению МОСП по ИОИП УФССП России по Саратовской области об исключении административного наказания в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 В.Н.,
установил:
постановлением судьи Ленинского районного суда города Саратова от 11 марта 2020 года Платов В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации и с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Энгельсского" Саратовской области.
Постановление от 11 марта 2020 года вступило в законную силу 24 марта 2020 года.
18 мая 2020 года постановлением судьи Ленинского районного суда города Саратова было приостановлено исполнение постановления судьи Ленинского районного суда города Саратова от 11 марта 2020 года до снятия ограничительных мер, препятствующих выдворению граждан Республики Беларусь за пределы Российской Федерации, Платов В.Н. немедленно был освобожден из Центра временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Энгельсского" Саратовской области.
Постановлением судьи Ленинского районного суда города Саратова от 21 августа судебному приставу-исполнителю по ИОИП УФССП России по Саратовской области Рыкову Д.В. отказано в удовлетворении заявления о прекращении исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации Платова В.Н. по делу об административном правонарушении; исполнение административного наказания в виде административного выдворения было возобновлено.
28 августа 2020 года начальник МОСП по ИОИП УФССП России по Саратовской области Пантелеева Л.Н. обратилась в суд с заявлением об исключении назначенного наказания в виде выдворения Платова В.Н. за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из постановления судьи Ленинского районного суда города Саратова от 11 марта 2020 года Платов В.Н., которым Платов В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с назначением административного штрафа и принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Основанием для обращения в суд с таким заявлением послужили обстоятельства невозможности исполнения в отношении Платова В.Н. постановления судьи, поскольку информация о его месте нахождения у судебных приставов отсутствует, в связи с чем утрачена возможность его исполнения путем принудительном выдворении за пределы Российской Федерации Платова В.Н., а также заявитель ссылается на положения подпункта "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Постановлением судьи Ленинского районного суда города Саратова от 07 сентября 2020 года производство по заявлению МОСП по ИОИП УФССП России по Саратовской области об исключении административного наказания в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Платова В.Н., - прекращено.
МОСП по ИОИП УФССП России по Саратовской области в лице начальника отдела - старшего судебного пристава Пантелеевой Л.Н. с постановлением судьи не согласился, в поданной жалобе просит судебный акт от 07 сентября 2020 года отменить, исключить административное наказание в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылается на то, что в настоящий момент исполнить постановление суда по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Платова В.Н., невозможно в связи с отсутствием информации о его местонахождении.
Проверив законность и обоснованность постановления судьи в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ), заслушав представителя МОСП по ИОИП УФССП России по Саратовской области Миронову Ю.В., поддержавшую доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу части 4 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статье 32.9 КоАП РФ постановление об административном выдворении в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов (службой судебных приставов).
Порядок исполнения административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации регламентирован статьей 32.10 КоАП РФ, статьей 109.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ N 229-ФЗ), а также приказом ФССП России от 02 мая 2012 года N 232 определен порядок организации работы по исполнению постановлений судов о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. Согласно его положениям препровождение иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение и до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляется судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов.
Ссылаясь на положения статей 31.7, 31.9 КоАП РФ начальником отдела - старший судебный пристав МОСП по ИОИП УФССП России по Саратовской области Пантелеевой Л.Н. заявила требования об исключении административного наказания, назначенного Платову В.Н. в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Вместе с тем статьей 31.7 КоАП РФ установлено, что судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае: издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим; внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, привлеченного к административной ответственности, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве); внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении юридического лица, привлеченного к административной ответственности, из единого государственного реестра юридических лиц; истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 настоящего Кодекса; отмены постановления; вынесения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.
В соответствии со статьей 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу; течение срока давности, предусмотренного частью 1 данной статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания; исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание; в случае отсрочки или приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии со статьями 31.5, 31.6 и 31.8 данного Кодекса течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления; в случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.
Прекращая производство по заявлению МОСП по ИОИП УФССП России по Саратовской области об исключении административного наказания в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, судья первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что положениями КоАП РФ не предусмотрено принятие судом решения об исключении или частичном исключении исполнения наказания ввиду невозможности его исполнения по основаниям, на которые ссылается заявитель.
Доводы жалобы о том, что исполнение постановление суда по делу об административном правонарушении в отношении Платова В.Н. невозможно в связи с отсутствием информации о его местонахождении, является несостоятельным, поскольку частью 3 статьи 65 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что в случае отсутствия информации о местонахождении иностранного гражданина и лица без гражданства, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель объявляет его розыск.
При этом в силу части 2 статьи 31.9 КоАП РФ течение срока давности, предусмотренного частью 1 данной статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания и возобновляется со дня обнаружения указанного лица.
Кроме того, учитываю, что ранее решением Ленинского районного суда города Саратова от 21 августа 2020 года судебному приставу-исполнителю по ИОИП УФССП России по Саратовской области Рыкову Д.В. уже было отказано в удовлетворении заявления о прекращении исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации в отношении Платова В.Н.
Доводы, изложенные в настоящей жалобе, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и установленных по делу фактических обстоятельств, не содержат правовых аргументов, которые могли бы послужить основанием для отмены или изменения судебного акта и фактически направлены на изменение меры административной ответственности, назначенной постановлением судьи от 11 марта 2020 года.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений судьей районного суда при рассмотрении дела не допущено, в связи с чем обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда города Саратова от 07 сентября 2020 года по заявлению Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области оставить без изменения, жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Саратовской области Пантелеевой Л.Н. - без удовлетворения.
Судья М.В. Литвинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка