Дата принятия: 30 апреля 2013г.
Номер документа: 12-318/2013
Дело №12-318/2013
Р Е Ш Е Н И Е
город Череповец 30 апреля 2013г.
Федеральный судья Череповецкого городского суда Вологодской области Соколова И.В. рассмотрев жалобу Гапоненко Е. Л. на постановление административной комиссии в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ,
у с т а н о в и л:
Постановлением административной комиссии в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Гапоненко Е.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области», подвергнут наказанию в виде предупреждения, за то, он являясь председателем ТСЖ < > ДД.ММ.ГГГГ в 12.31 час. допустил нарушение требований п.3.2.2 «Правил благоустройства территории г.Череповца», утвержденных решением Череповецкой городской Думы от 29 мая 2012г. №103, а именно: дворовая территория многоквартирного дома № по <адрес> в <адрес> не была очищена от снега и наледи.
В жалобе Гапоненко Е.Л. просит постановление отменить, а дело об административном правонарушении прекратить в связи с тем, что не является субъектом административного правонарушения. В соответствии с п.3.2.5 Правил благоустройства территории <адрес>, утвержденных решением Череповецкой городской Думы от 29 мая 2012 г. уборка придомовых территорий многоквартирных домов в период снегопада производится с периодичностью и в сроки, установленные Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда. Согласно правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003г. № 170, пункты 3.6.14.-3.6.27 установлены периодичность уборки тротуаров, периодичность уборки придомовых территорий не установлены. Границы ответственности по уборке территорий между Департаментом ЖКХ и собственниками многоквартирных домов не определены. В пункте 3.2.2. Правил указано, что снегоочистка проезжей части дорог и внутриквартальных проездов на всю ширину должна производиться в течение 6 часов после снегопада, однако, срок уборки придомовой территории многоквартирного дома данным пунктом не установлен. В протоколе же вменятся именно не очистка придомовой территории, а не внутриквартального проезда. В силу пункта 3.2.3. Правил организация работ по содержанию городской территории возлагается на: Департамент ЖКХ - на землях резерва и общего пользования, а также собственников, арендаторов, землепользователей, землевладельцев соответствующих земельных участков на других территориях. ТСЖ < > не является собственником, землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка на котором расположен многоквартирный жилой дом по <адрес>. Собственниками данного земельного участка являются собственники жилых и нежилых помещений этого многоквартирного дома. О проведении проверки ТСЖ заблаговременно не уведомлено, в план проверок в установленном порядке ТСЖ не внесено, разрешение прокурора на проведение внеплановой проверки не получено. Согласно заключению Гидрометеоцентра в течение 3-ДД.ММ.ГГГГ выпала месячная норма снега и убрать такое количество снега в течение одного дня невозможно. Данный факт является общеизвестным и не нуждается в доказывании. Сроки ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций законом не установлены и зависят от характера природного явления, наличия сил и средств борьбы со стихийными бедствиями. В протоколе и постановлении административной комиссии не указано, когда закончился снегопад и в какое время с момента окончания снегопада прошло до проверки, что также не позволяет установить имелось ли нарушение Правил. Кроме того, ТСЖ приняты все исчерпывающие меры по содержанию придомовой территории в надлежащем состоянии, тротуары были очищены от снега в установленный срок - 3 часа после снегопада, заключен договор с индивидуальным предпринимателем на уборку снега, своевременно подана заявка на уборку, своей техникой ТСЖ не располагает. Претензий и жалоб от собственников помещений многоквартирного дома по <адрес> ни в ТСЖ, ни в Департамент ЖКХ не поступало.
С судебном заседании Гапоненко Е.Л. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, дополнил, что снег шел всю ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, выпала месячная норма осадков, до проведения проверки и фотографирования, тротуары почистить успели, а дворовую территорию не успели. Он произвел заявку на механизированную уборку дворовой территории в МУП < >, поскольку в ручную убрать всю территорию не представилось возможным. О том, что уборка не может быть произведена в ближайшее время МУП < >, не знал. Не оспаривает, что на представленных фотоматериалах изображена дворовая территория, которую необходимо было убрать, так же не оспаривает, что он является ответственным за уборку, вместе с тем, считает, что он принял все необходимые меры для уборки, т.е. в его действиях отсутствует вина, а так же законом не оговорено время для уборки дворовой территории.
К.. показал, что является < > административной комиссии в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения рейда был выявлен факт нарушения требований п.3.2.2. Правил благоустройства территории г. Череповца, утвержденных решением Череповецкой городской Думы от 29 мая 2012г. №103, а именно: дворовая территория многоквартирного дома № по <адрес> в <адрес> не была очищена от снега и наледи. Очистка придомовой территории многоквартирных домов должна выполняться в течение 3-х часов после снегопада, поскольку придомовые территории не являются проезжей частью дороги и внутриквартальными проездами, что сделано не было. Собственники многоквартирного дома избрали способом управления- ТСЖ. В отношении председателя ТСЖ < > был составлен протокол, а в последствии вынесено постановление о привлечении к административной ответственности. Осмотр территории был произведен в рамках должностных полномочий, требования ФЗ №294 в данном случае не действуют, разрешение прокурора на проведение такой проверки не требуется. Снимки придомовой территории произведены в 12.31 час. ДД.ММ.ГГГГ
Суд, исследовав представленные материалы, выслушав Гапоненко Е.Л., К., приходит к следующему.
Согласно ст.3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области», административным правонарушением признается нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства и озеленения территории поселения, городского округа.
Пункт 3.2.2 Правил благоустройства и содержания территории города Череповца, утвержденных решением Череповецкой городской Думы от 29.05.2012 года № 103 определяет перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения в зимний период.
В соответствии с п. 3.2.5. Правил, уборка придомовых территорий многоквартирных домов в период снегопада производится с периодичностью и в сроки, установленные Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда.
В соответствии с п. 3.6.8., 3.6.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, уборка придомовых территорий должна проводиться в следующей последовательности: вначале убирать, а в случае гололеда и скользкости - посыпать песком тротуары, пешеходные дорожки, а затем дворовые территории. Уборку, кроме снегоочистки, которая производится во время снегопадов, следует проводить в режиме, в утренние или вечерние часы. …Механизированную уборку придомовых территорий допускается проводить в дневное время при скоростях машин до 4 км/ч.
Исходя из буквального толкования Правил, снегоочистка должна производится любыми способами, в том числе посредством привлечения механизированных средств во время снегопадов.
В соответствии со справкой ФСМ «Гидрометбюро Череповец» в период с 13.30 час. ДД.ММ.ГГГГ по 06.20 час. ДД.ММ.ГГГГ и с 11.35 час. до 13.25 час. ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> отмечался снег, мокрый снег. Какие-либо сведения о наличии чрезвычайной ситуации а так же выпадения месячной нормы осадков, отсутствуют.
Проверка, которой было установлено, что дворовая территория многоквартирного дома № по <адрес> в <адрес> не была очищена от снега и наледи, проведена административной комиссией в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 12.31 час.
ДД.ММ.ГГГГ между МУП г. Череповца < > и ТСЖ < > заключен договор на механизированную уборку территории от снега. Срок действия договора по ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, выполняя требования Правил благоустройства г. Череповца и Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда о снегоочистке территории Гапоненко Е.Л., как председатель ТСЖ, имел возможность либо собственными силами (в том числе с привлечением других лиц) очистить территорию от снега, так и обратиться в рамках заключенного договора к МУП < > для проведения соответствующих работ.
Как следует из п. 1.2. Договора, уборка территории и предоставление транспортной техники производится по письменной заявке заказчика (ТСЖ «Архангельская, 46а»), направленной в адрес исполнителя или по телефону.
Как следует из представленной справки МУП < > ДД.ММ.ГГГГ заявка на механизированную уборку дворовой территории от ТСЖ < > поступала.
При таких обстоятельствах, ответственность на Гапоненко Е.Л. могла быть возложена только в том случае, если он, заведомо зная о том, что уборка территории не могла быть произведена МУП < > в ближайшее время, самостоятельно, умышленно не производил ее.
Доказательств того, что Гапоненко Е.Л. был уведомлен в момент подачи заявки, либо сразу после нее о том, что уборка территории не может быть произведена МУП < > в ближайшее время и умышленно, своими силами не производил ее, суду не представлено.
С учетом изложенного, суд считает необходимым обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л:
Жалобу Гапоненко Е. Л.,- удовлетворить.
Постановление административной комиссии в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» в отношении Гапоненко Е. Л. отменить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток.
Судья И.В. Соколова
