Решение от 31 июля 2014 года №12-317/2014

    Дело № 12 -317/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе по делу об административном правонарушении
 
    ДД.ММ.ГГГГ                                            город Чебоксары
 
    Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Малыгин Е.А., рассмотрев жалобу Иванова Г.А. - представителя юридического лица Товарищества собственников жилья «ГИВС», расположенного по адресу: <данные изъяты>
 
    на постановление по делу об административном правонарушении,
 
у с т а н о в и л :
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Московского района города Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «ГИВС» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Из обжалуемого постановления следует, что ТСЖ «ГИВС» не представило в государственный орган (должному лицу) сведения (информацию), предоставление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
 
    В поданной жалобе ставится вопрос об отмене данного постановления мирового судьи, мотивируя тем, что протокол об административном правонарушении составлен без представителя ТСЖ, свидетелей, подписан только представителем жилищной инспекции. К ответственности по мнению автора жалобы должно было быть привлечено должностное лицо, а не юридическое лицо, тем самым были нарушены права членов ТСЖ.
 
    В судебном заседании представитель ТСЖ «ГИВС» Иванов Г.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме и вновь их привел суду.
 
    Представитель Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики по доверенности Казамбаева Н.Н. просила в удовлетворении поданной жалобы отказать, так как административное правонарушение имело место, постановление мирового судьи законное и обоснованное, процессуальных нарушений по делу не допущено.
 
    Выслушав эти объяснения, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Согласно статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8 настоящего Кодекса.
 
    Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в нарушение пункта 7 статьи 148, пункта 9 статьи 138 Жилищного кодекса Российской Федерации ТСЖ «ГИВС» обязано было предоставить в Госжилинспекцию Чувашии до ДД.ММ.ГГГГ копию реестра членов собственников жилья, но установленные законом обязанности товариществом не были исполнены.
 
    В соответствии с пунктом 9 статьи 138 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищество собственников жилья обязано вести реестр членов товарищества и ежегодно в течение первого квартала текущего года направлять копию этого реестра в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в части 2 настоящего Кодекса.
 
    Согласно статьи 144 Жилищного кодекса Российской Федерации органами управления товарищества собственников жилья является общее собрание членов товарищества, правление товарищества.
 
    В силу пункта 7 статьи 148 Жилищного кодекса Российской Федерации в обязанности правления товарищества собственников жилья, наряду с прочими, входит ведение реестра членов товарищества, делопроизводства.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.
 
    Полномочия Госжилинспекции Чувашии закреплены в Положении о Государственной Жилищной инспекции Чувашской Республики, утвержденном постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 05 октября 2010 года № 327.
 
    Согласно пункта 1.1 Положения, Госжилинспекция Чувашии является органом исполнительной власти в Чувашской Республике, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора за соблюдением требований, установленных жилищным законодательством в пределах своей компетенции.
 
    Основные задачи инспекции изложены в главе II, то есть Государственная жилищная инспекция Чувашской Республики осуществляет контроль за соблюдением требований жилищного законодательства.
 
    Как усматривается из материалов дела, ТСЖ «ГИВС» в установленный пунктом 9 статьи 138 Жилищного кодекса Российской Федерации срок - к ДД.ММ.ГГГГ году не представлена в Государственную жилищную инспекцию Чувашской Республики копия реестра членов товарищества собственников жилья, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Факт не представления сведений, касающихся членов ТСЖ «ГИВС», в установленный законом срок, подтверждается списком членов ТСЖ «ГИВС» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что данные сведения были представлены в Государственную жилищную инспекцию Чувашской Республики лишь ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что у данного юридического лица имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются граждане; должностные лица; юридические лица.
 
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия ТСЖ «ГИВС» по неисполнению требований закона по представлению сведений, предусмотренных законом, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
    С учетом характера совершенного правонарушения, принимая во внимание, что ТСЖ «ГИВС» имело реальную возможность представить требуемые сведения (информацию) без существенного ущерба для своей деятельности, оснований для прекращения дела судья не находит.
 
    Проверяя доводы жалобы о допущенных процессуальных нарушениях при рассмотрении дела, суд установил следующее.
 
    Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается отметка в протоколе. Указанные лица имеют право ознакомления с протоколом, дачи объяснений.
 
    Из материалов дела следует, что ТСЖ «ГИВС» надлежащим образом было извещено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о чем свидетельствует подпись председателя ТСЖ «ГИВС» в почтовом уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ и не отрицается в судебном заседании заявителем. Данный протокол был составлен в отсутствии законного представителя юридического лица. Как следует из протокола от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, протокол направлен правонарушителю заказным письмом с уведомлением ДД.ММ.ГГГГ вручен представителю ТСЖ «ГИВС» (согласно информации об отслеживании почтовых отправлений Почта России).
 
    Согласно подпункта 4 пункта 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики правомочны на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Процессуальные документы по делу оформлены надлежащим образом.
 
    Таким образом, каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи при производстве по данному делу не допущено. Мировой судья при вынесении постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности дал правильную оценку всем обстоятельствам дела о нарушении им требований федерального закона и принял обоснованное решение по делу о привлечении к ответственности по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административное наказание назначено ТСЖ «ГИВС» с учетом характера совершенного им правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица и отвечает задачам законодательства об административных правонарушениях.
 
    Таким образом, обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется. Жалоба заявителя удовлетворению не подлежит. Срок на подачу жалобы заявителем не пропущен.
 
    На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
р е ш и л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Московского района города Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Товарищества Собственников жилья «ГИВС» о привлечении к ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.
 
    В соответствии с требованиями статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно, а данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики лишь в порядке надзора.
 
    Судья                                   Е.А. Малыгин