Дата принятия: 01 июля 2021г.
Номер документа: 12-316/2021
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 1 июля 2021 года Дело N 12-316/2021
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Солопаева Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора группы по ИАЗ ОМВД России по г. Когалыму Сенатовой Н.П. на постановление судьи Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лабутина (ФИО)6,
установил:
постановлением судьи Когалымского городского суда от 28 апреля 2021 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лабутина П.М. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры инспектор группы по ИАЗ ОМВД России по г. Когалыму Сенатова Н.П. просит постановление судьи отменить, указывая на то, что вина Лабутина П.М. в совершенном правонарушении установлена представленными доказательствами, которым суд не дал надлежащей оценки.
Кроме того, по ее мнению судом нарушены процессуальные требования закона, а также неверно применены нормы материального права.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, считаю, что постановление суда не подлежит отмене.
В соответствии с частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 20000 до 30000 руб., или обязательные работы на срок до 50 часов, или административный арест на срок до 10 суток.
В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ от 19 июня 2004 года) под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.
Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона N 54-ФЗ от 19 июня 2004 года).
Согласно статье 4 Федерального закона N 54-ФЗ от 19 июня 2004 года к организации публичного мероприятия относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации; другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.
Статьей 7 Федерального закона N 54-ФЗ от 19 июня 2004 года предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, в случаях и в сроки, установленные статьей.
Исходя из части 1.1 статьи 7 Федерального закона N 54-ФЗ от 19 июня 2004 года, уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. При этом минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, определяется законом субъекта Российской Федерации, но не может быть более пятидесяти метров. Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, может быть признана решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу одним публичным мероприятием, в отношении которого данным законом установлена обязанность по подаче уведомления о его проведении в орган публичной власти.
Как усматривается из материалов дела 23 апреля 2021 года в отношении Лабутина П.М. составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что 22 апреля 2021 года в период времени с 13 часов 20 минут до 14 часов он совместно с (ФИО)4, находясь в (адрес), на стоянке у <данные изъяты>, без подачи уведомления в установленном законом порядке, провел публичное мероприятие в форме пикетирования группой лиц с использованием трех флагов СССР и двух транспортных средств, чем нарушил статьи 4, 6, 7 Федерального закона N 54-ФЗ от 19 июня 2004 года.
Прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья городского суда указал, что сведений, подтверждающих проведение публичного мероприятия в форме пикетирования без подачи соответствующего уведомления Лабутиным П.М. в указанные дату и время, а также доказательств использования им агитационных материалов, высказывания гражданской позиции, проведения агитации, не имеется. Кроме того, ни протокол по делу об административном правонарушении, ни иные материалы не содержат информации о том, какую цель предполагаемого публичного мероприятия преследовало привлекаемое к указанной ответственности лицо.
С такими выводами судьи следует согласиться.
Представленным доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несогласие заявителя с выводами суда не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Доводы жалобы сводятся к переоценке установленных судом фактов и не опровергают его выводы об отсутствии в действиях Лабутина П.М. вменяемого состава административного правонарушения.
Вопреки утверждениям заявителя в деле нет данных, указывающих на то, что Лабутин П.М. принимал участие в публичном мероприятии в качестве его организатора и использовал плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, высказывал лозунги, что очевидно из видеозаписей на CD -дисках в материалах дела (л.д.21,22).
Таким образом, судом обоснованно установлено отсутствие в действиях Лабутина П.М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статей вышеуказанного Федерального закона при рассмотрении дела не допущено.
При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы и отмены постановления отсутствуют.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лабутина (ФИО)7 оставить без изменения, жалобу инспектора группы по ИАЗ ОМВД России по г. Когалыму Сенатовой Н.П. - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры Л.М. Солопаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
