Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 марта 2018 года №12-316/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 28 марта 2018 года Дело N 12-316/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Гаймалеевой А.Т.,
с участием представителя ООО "Норд-Вест" Пупыкиной И.А.,
рассмотрев жалобу представителя ООО "Норд-Вест" Пупыкиной И.А. на постановление судьи Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 22 марта 2017 года, которым:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО "Уральское горнорудное управление" прекращено, в связи с отсутствием события административного правонарушения,
УСТАНОВИЛА:
протоколом ведущего специалиста эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах (далее - ТО Управления Роспотребнадзора по РБ) 31 января 2017 г. в отношении ООО "Уральское горнорудное управление", возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), по факту выявленных нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (л.д.4).
Определением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах N25-02 от 31 января 2017 года материалы дела направлены в Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан для принятия решения (л.д.2).
Судья Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО "Уральское горнорудное управление", вынесла выше приведенное постановление (л.д.101-103).
Не соглашаясь с постановлением судьи районного суда, представитель ООО "Норд-Вест" Пупыкина И.А. обжаловала его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить, дело направить на новое рассмотрение, указав на нарушение прав ООО "Норд-Вест" (л.д.109-114).
Проверив материалы дела, выслушав представителя ООО "Норд-Вест" Пупыкину И.А., восстановив срок обжалования, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии со ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, исходя из ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ, право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что по обращениям законного представителя ООО "Норд Вест" о том, что в 600 метрах от земельного участка, где расположен детский оздоровительный центр "Горный воздух", ООО "Уральское горнорудное управление" начинает добычу марганцевых руд, что может повлиять на безопасность детей и препятствовать организации детского оздоровительного лагеря, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.19).
В рамках административного расследования были истребованы в ООО "Уральское горнорудное управление" соответствующие документы, произведен осмотр территории, опрошены лица, проведена экспертиза на соответствие санитарных норм и правил.
Между тем, дело об административном правонарушении, рассмотрена судьей первой инстанции в отсутствие представителей ООО "Норд-Вест", чем нарушены его процессуальные права, предусмотренные ч.3 ст. 25.2 КоАП РФ. Сведений об извещении ООО "Норд-Вест" о рассмотрении жалобы судьей районного суда 22 марта 2017 года в деле не имеется. Вопрос о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие представителей "Норд-Вест" судьей не обсуждался.
Таким образом, при производстве по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При этом реализация названных задач производства по делам об административных правонарушениях включает не только выяснение имеющих значение для правильного рассмотрения дела обстоятельств, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности, в том числе процессуальных прав всех участников производства по делу. Не являются исключением и потерпевшие.
Кроме этого, судья районного суда, прекращая производство по делу за отсутствием события административного правонарушения, в отношении ООО "Уральское горнорудное управление" сослался на документы, которые не заверены надлежащим образом - печатью государственного органа и подписью должностного лица, уполномоченного заверять документы, в связи с чем, они не могли быть приняты в качестве источников доказательств по настоящему делу.
Допущенное судьей районного суда вышеуказанные нарушения носят существенный характер и повлияло на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, в связи с чем указанное постановление нельзя признать законными и обоснованными, оно подлежит отмене.
Между тем, на момент рассмотрения в Верховном Суде РБ жалобы представителя ООО "Норд-Вест" Пупыкиной И.А., срок давности привлечения к административной ответственности ООО "Уральское горнорудное управление", установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, истек.
В силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждение вопроса о вине названного лица в совершении административного правонарушения не может быть возобновлено, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу представителя ООО "Норд-Вест" удовлетворить частично.
Постановление судьи Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 22 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Уральское горнорудное управление" - отменить.
Прекратить производство по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка
судья Янузакова Д.К.
дело N 33А-12-316/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка