Решение Верховного Суда Республики Коми от 09 августа 2017 года №12-316/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 августа 2017 года Дело N 12-316/2017
 
09 августа 2017 года г. Сыктывкар
Судья Верховного Суда Республики Коми Пристром И.Г., рассмотрев жалобу Акционерного общества «Воркутауголь» на постановление судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 27 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Воркутауголь»,
установил:
постановлением судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 27 января 2017 года Акционерное общество «Воркутауголь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа 100 000 (сто тысяч) рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, АО «Воркутауголь» не согласившись с вынесенным по делу судебным постановлением, просит его отменить, как незаконное и необоснованное.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Объективную сторону деяния, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, составляет несоблюдение установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность, при этом наступления последствий не требуется.
Как следует из материалов дела, в отношении АО «Воркутауголь» 22 июня 2016 года составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, согласно которому козловый кран ... заводской номер < Номер обезличен> и КК-... заводской номер < Номер обезличен>, расположенные на открытом складе оборудования и материалов на центральной промышленной площадке шахты «Воркутинская», входящим в состав опасного производственного объекта АО «Воркутауголь», эксплуатируется ООО «...» без права собственности или аренды, или иного законного права, определяющего юридическую ответственность ООО «...» в нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 15 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственных функций по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04 сентября 2007 года № 606, пункта 145 Приложения № 1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, утвержденных приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 года № 533.
Привлекая АО «Воркутауголь» к административной ответственности, судья исходил из доказанности вины в совершении вмененного административного правонарушения, признав нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов Обществом, эксплуатирующим опасный производственный объект, доказанными.
Материалами дела установлено, что проверка соблюдения организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, обязательных требований промышленной безопасности проводилась в ходе реализации Положения о режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 года № 455, приказа и.о. руководителя Печорского управления Ростехнадзора № 135 от 16 февраля 2016 года «О назначении на должность лиц, уполномоченных осуществлять постоянный государственный надзор», распоряжения и.о. руководителя Печорского управления Ростехнадзора № 1418 от 16 ноября 2015 года «О выполнении правительственной телеграммы от 14 ноября 2015 года».
В силу части 11 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» на опасных производственных объектах 1 класса опасности устанавливается режим постоянного государственного надзора в соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Порядок осуществления постоянного государственного надзора устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 года № 1371 утверждены Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, пунктом 3 которых предусмотрено, что регистрацию объектов в государственном реестре осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также федеральные органы исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право проводить регистрацию подведомственных объектов.
Согласно пункту 5 вышеуказанных Правил, организациям, эксплуатирующим соответствующие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре.
Требования, предъявляемые к порядку регистрации, перерегистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и их исключения из указанного реестра, также предусмотрены Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.09.2007 № 606. К основаниям исключения опасного производственного объекта (снятия с учета) из государственного реестра опасных производственных объектов относятся ликвидация и вывод из эксплуатации опасного производственного объекта (списания с баланса); сдача в аренду опасного производственного объекта; консервация (на срок не менее года) опасного производственного объекта; смена организации - владельца опасного производственного объекта, факт купли- продажи опасного производственного объекта; изменения на опасном производственном объекте, в связи с которыми у объекта не стало признаков опасности (дегазация, акт отключения от газоснабжения и т.д.).
Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрено, что опасными производственными объектами в соответствии с данным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к указанному закону; к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (пункт 3 названного приложения). Таким образом, козловой кран является опасным производственным объектом.
Регистрация опасного производственного объекта, где эксплуатируются подъемное сооружение, должна выполняться в соответствии с Правилами регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371.
Пунктом 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 №1371, установлена обязанность эксплуатирующих организаций не позднее 10 рабочих дней со дня начала эксплуатации объекта предоставить в установленном порядке сведения, характеризующие каждый объект, для регистрации объектов государственном реестре организации.
Из материалов дела следует, что Шахта угольная «...» зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов ....
Судья городского суда, установив, что на открытом складе оборудования и материалов на центральной промышленной площадке шахты «Воркутинская», входящим в состав опасного производственного объекта шахта угольная «...» ООО «...» осуществляет эксплуатацию козловых кранов ... заводской номер < Номер обезличен> и ... заводской номер < Номер обезличен> без оформления права собственности или аренды или ином законном праве, определяющего юридическую ответственность ООО «...» правомерно пришел к выводу о наличии в действиях АО «Воркутауголь» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.
Выводы судьи городского суда о наличии в действиях Акционерного общества «Воркутауголь» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и о виновности юридического лица в совершении этого правонарушения, являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждаются совокупностью доказательств, оценка которым дана судьей первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом проверки № 22-К/2016 от 21 июня 2016 года; приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Печорское управление) № 135 от 16 февраля 2016 года и приложением к ней; распоряжением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Печорское управление) «О выполнении Правительственной телеграммы от 14 ноября 2015 года» №1418 от 16 ноября 2015 года; договором возмездного оказания услуг № 19/4-1785 от 30 декабря 2015 года и приложением к ней; совместным приказом № 13 от 13 января 2016 года; сведениями, характеризующими опасный производственный объект; выпиской из книги нарядов; свидетельством о регистрации опасных производственных объектов; выпиской паспорта крана; уставом АО по добыче угля «Воркутауголь»; договором возмездного оказания услуг № 19/4-1785 от 30 декабря 2015 года и приложением к ней; уставом ООО «...»; приказами о приеме работников на работу в ООО «...»; распоряжением АО «Воркутауголь» № 1/16 от 22 апреля 2016 года «О назначении ответственных за эксплуатацию грузоподъемных машин».
Действия Общества, эксплуатирующего опасный производственный объект, обязанный в силу требований статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» соблюдать положения Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых Правительства РФ, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, правильно квалифицированы по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Доводы жалобы об отсутствии в действия АО «Воркутауголь» состава вмененного административного правонарушения опровергаются вышеперечисленными доказательствами по делу в их совокупности, согласно которым достоверно установлено, что на открытом складе оборудования и материалов на центральной промышленной площадке шахты «Воркутинская», входящим в состав опасного производственного объекта шахта угольная «...» ООО «...» осуществляет эксплуатацию козловых кранов без права собственности, аренды или ином законном праве, определяющего юридическую ответственность данного Общества.
Общество привлечено судьей городского суда к административной ответственности с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, размер назначенного административного наказания назначен с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ.
Постановление судьи мотивировано, отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
постановление судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 27 января 2017 года, вынесенное в отношении Акционерного общества «Воркутауголь» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Акционерного общества «Воркутауголь» - без удовлетворения.
Судья - И.Г. Пристром



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка