Решение Верховного Суда Республики Коми от 14 октября 2020 года №12-315/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

РЕШЕНИЕ

от 14 октября 2020 года Дело N 12-315/2020
Судья Верховного суда Республики Коми Колесникова Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 14 октября 2020 года в городе Сыктывкаре жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего юрисконсульта юридической службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми Жабинец М.В. на постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 5 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Азизова Х.К.
установил:
на рассмотрение Сыктывкаркого городского суда Республики Коми 12 марта 2020 года поступил протокол об административном правонарушении от 6 марта 2020 года и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Азизова Х.К.
По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении судьей Сыктывкарского городского суда Республики Коми 5 августа 2020 года вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Азизова Х.К. на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с судебным постановлением должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Жабинец М.В. обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит о его отмене, считая его незаконным, находя вину Азизова Х.К. в совершении вменяемого административного правонарушения доказанной представленной административным органом в материалы дела совокупностью доказательств.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Азизов Х.К., должностное лицо административного органа, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, нахожу возможным рассмотреть дело в их отсутствие, явку которых обязательной не признаю.
Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Часть 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 6 марта 2020 года, составленного в отношении Азизова Х.К. по признакам состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в 08 часов 58 минут 5 января 2020 года Азизов Х.К., содержащийся в камере N ... ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, замазал объектив камеры видеонаблюдения пастой белого цвета, которая была снята сотрудником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, однако в 09 часов 03 минуты того же дня Азизов Х.К. повторно замазал объектив камеры видеонаблюдения. На неоднократные законные требования сотрудников следственного изолятора прекратить противоправные действия, выраженные в воспрепятствовании осуществления надзора, Азизов Х.К. не реагировал. Указанными действиями Азизов Х.К. нарушил требования пунктов 1-2, 8 статьи 36 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ, а также Приложения N 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189.
Рассматривая дело об административном правонарушении, судья городского суда, установив, что неисполнение Азизовым Х.К. обязанностей, предусмотренных статьей 36 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", а также Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189, в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России Республике Коми, может являться основанием для рассмотрения вопроса о применении в отношении него взыскания, что прямо предусмотрено статьей 38 Федерального закона N 103-ФЗ, пришел к выводу об отсутствии в действиях Азизова Х.К. состава административного правонарушения и прекращении производства по делу.
Данный вывод судьи полностью подтверждается материалами дела об административном правонарушении и является правильным.
Целью распоряжений или требований, неповиновение которым образует состав правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должно быть обеспечение охраны и безопасности учреждений уголовно-исполнительной системы, поддержанию в них установленного режима.Полно и правильно установив все обстоятельства по делу, на основании предоставленных в материалы дела доказательств судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях Азизова Х.К. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы лица, подавшего жалобу, о том, что взаимоотношения между заключенным под стражу и исправительным учреждением регламентируются законодательством об административных правонарушениях и что Азизов Х.К. является субъектом вмененного административного правонарушения, нахожу ошибочными.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу определяются Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными в соответствии с указанным законом Приказом Министерства юстиции России от 14 октября 2005 года N 189.
Административная ответственность по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей, то есть за такие действия, которые выражаются в непосредственном отказе подчиниться распоряжениям (требованиям) сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы, в физическом сопротивлении и противодействии ему.
Исходя из изложенных выше фактических обстоятельств, Азизов Х.К. не допустил неповиновения законному распоряжению или требованию сотрудника следственного изолятора в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей.
Нарушение требований статьи 36 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", а также положения Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189, свидетельствует о допущении нарушения установленного порядка содержания под стражей, что регламентировано положениями названного Закона N 103-ФЗ.
В силу статьи 38 Закона Российской Федерации N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться следующие меры взыскания: выговор, водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.
Таким образом, вопросы выполнения установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым регулируются специальным Законом Российской Федерации N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", а не Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы должностного лица и отмены постановления судьи не имеется.
Более того, в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности.
Из указанного следует, что по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.
Принимая во внимание, что вменяемое правонарушение совершено 5 января 2020 года, на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения истек, возможность правовой оценки действий, вменяемого Азизову Х.К. на предмет наличия события или состава правонарушения, его виновности в совершении правонарушения, а также соблюдения порядка привлечения к административной ответственности, утрачена.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 5 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Азизова ... оставить без изменения, жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего юрисконсульта юридической службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми Жабинец М.В. - без удовлетворения.
Судья Д.А. Колесникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка