Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 мая 2019 года №12-315/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 29 мая 2019 года Дело N 12-315/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.
при секретаре Гаймалеевой А.Т.,
с участием Енюшкина А.И. - защитника Лынника С.А., лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующий на основании доверенности от 27 мая 2019 года,
в отсутствие Лынника С.А. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство, находящегося в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Уфе, расположенном по адресу: адрес,
должностного лица отдела по вопросам миграции ОМВД России по Давлекановскому району Республики Башкортостан,
извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела,
рассмотрев жалобу Лынника С.А. на постановление судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 08 мая 2019 года, которым:
Лынник Сергей Александрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, до исполнения решения суда иностранный гражданин Лынник Сергей Александрович помещен в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД по Республике Башкортостан (ЦВСИГ МВД по РБ), расположенный по адресу: адрес,
УСТАНОВИЛА:
протоколом об административном правонарушении N 195 от 08 мая 2019 года начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Давлекановскому району Республики Башкортостан ФИО10 в отношении гражданина Республики Казахстана Лынника С.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в связи с уклонением от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Судьей Давлекановского районного суда Республики Башкортостан 08 мая 2019 года вынесено вышеприведенное постановление о назначении наказания.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан Лынник С.А. предлагает изменить постановление судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан в части применения к нему административного наказания в виде выдворения.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Лынника С.А.- Енюшкина А.И., поддержавшего доводы жалобы, заслушав показания свидетелей ФИО11 и ФИО12., прихожу к следующему.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Основанием привлечения судьей районного суда гражданина Республики Казахстана Лынника С.А. к административной ответственности по части 3 статьи 20.25 КоАП РФ явилось то, что он уклонился от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, назначенного ему постановлением Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 10 апреля 2019 года.
В силу части 3 статьи 20.25 КоАП РФ, уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.
Из протокола об административном правонарушении усматривается, что 10 апреля 2019 года в 11.30 час. сотрудниками ОМВД России по Давлекановскому району Республики Башкортостан по адресу: адрес, выявлен гражданин Республики Казахстан Лынник С.А., допустивший уклонение от исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, назначенного ему постановлением Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 10 апреля 2019 года.
Судья районного суда пришел к выводу о виновности Лынника С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ.
С выводом судьи районного суда согласиться нельзя, поскольку он является преждевременным и требует проверки путем истребования дополнительных доказательств.
В ходе производства по делу в суде второй инстанции установлено, что Лынник С.А. на территории Российской Федерации имеет устойчивые семейные связи - жену и двоих дочерей, являющихся гражданами Российской Федерации. Из показаний дочери Лынника С.А. ФИО13 в суде второй инстанции следует, что они проживают на территории Российской Федерации с дата года, Лынник С.А. в настоящее время проживает совместно с женой ФИО14 и дочерью ФИО15
Свидетель ФИО16 в судебном заседании также подтвердила совместное проживание с отцом Лынник С.А. и матерью Лынник И.Т.
Указанное обстоятельство не было выяснено судом первой инстанции при производстве по делу об административном правонарушении и им не дана надлежащая правовая оценка.
Объективную сторону вмененного заявителю административного правонарушения составляет уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Следовательно, обстоятельством, подлежащим установлению и доказыванию по делу, является наличие в отношении лица судебного акта, которым оно подвергнуто административному наказанию в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В силу части 6 статьи 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
В материалах дела имеется копия постановления судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 10 апреля 2019 года, которым Лынник С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации (л.д. 13-14).
Отметки о вступлении в законную силу данный акт не содержит, что исключает возможность установления срока, в течение которого Лынник С.А. должен был исполнить административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Кроме того, имеющееся в материалах дела досье ФМС России на иностранного гражданина Лынник С.А. должностным лицом, представившим его вместе с протоколом об административном правонарушении, не подписано, подписью выдавшего его учреждения не заверено. Судьей указанным обстоятельствам надлежащая оценка не дана, в порядке подготовки к рассмотрению дела в соответствии с частью 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ должностному лицу для устранения недостатков административный материал возвращен не был, в ходе рассмотрения дела недостатки судьей не устранены.
В связи с изложенным вывод судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, является преждевременным. Рассмотрение дела не отвечает требованиям статьи 24.1, 26.1 КоАП РФ, задачи производства по делу об административном правонарушении судьей не выполнены, что является существенным процессуальным нарушением.
Согласно пункту 4 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу Лынника С.А. удовлетворить частично.
Постановление судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 08 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лынника С.А. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Меру пресечения Лыннику С.А. - содержание в центре временного содержания иностранных граждан МВД России по Республике Башкортостан, расположенном по адресу: адрес, оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка судья Конавченко А.А.
дело N12-315/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка