Решение Хабаровского краевого суда от 10 октября 2019 года №12-315/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 октября 2019 года Дело N 12-315/2019
Судья Хабаровского краевого суда Куратов А.А.,
рассмотрев жалобу директора ООО "Импульс ДВ" Исмаилова М.Г. оглы на постановление судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 20 августа 2019 г. N 5-736/2019 в отношении
ООО "Импульс ДВ" (ИНН 2723196180), расположенного по адресу: город Хабаровск, проезд Гаражный, д. 5, корп. Б,
привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
20 августа 2019 г. судьей Железнодорожного районного суда города Хабаровска вынесено постановление о привлечении ООО "Импульс ДВ" к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 125000 рублей.
Указанным постановлением ООО "Импульс ДВ" признано виновным в нарушении ч.4.2 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", что выразилось в незаконном привлечении 15 ноября 2018 года в 10 час. 45 мин. на автомойке, расположенной по адресу: <адрес>, к трудовой деятельности в качестве мойщика автомобилей гражданина Республики Узбекистан Наврузова Суннатулло, по профессии, не указанной в патенте.
Директор ООО "Импульс ДВ" Исмаилов М.Г. оглы обратился в краевой суд с жалобой. Ссылаясь на наличие процессуальных нарушений, допущенных при рассмотрении дела, отсутствие состава административного правонарушения, просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании Исмаилов М.Г. оглы и защитник Мирбаев Т.И., дополняя друг друга доводы жалобы поддержали.
Дело в силу положений п.4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие инспектора отделения по Железнодорожному району отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Хабаровску Красникова Д.А.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к выводу, что состоявшееся постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Из материалов дела установлено, что внеплановые проверки помещения, расположенного по адресу: <адрес> проведены 15 и 21 ноября 2018 года. Проверки проведены на основании распоряжений врио начальника отдела по вопросам миграции отделения по Железнодорожному району г. Хабаровска от 09 ноября 2018 г. N 44/405 и от 19 ноября 2018 г. N 44/410.
По результатам проверок отделением по Железнодорожному району отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Хабаровску составлены акты от 15 и 21 ноября 2018 г., согласно которым по вышеуказанному адресу осуществляли трудовую деятельность в качестве мойщиков автомобилей иностранный граждане, в том числе гражданин Республики Узбекистан Наврузов Суннатулло. При этом трудовую деятельность указанный гражданин осуществлял незаконно, так как в имеющемся у него патенте для осуществления трудовой деятельности указана профессия "подсобный рабочий".
На основании вышеуказанных актов проверок в отношении ООО "Импульс ДВ" 26 июня 2019 г. составлены два протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Указанные протоколы поступили на рассмотрение судье Железнодорожного районного суда г. Хабаровска, по результатам их рассмотрения было вынесено два постановления о назначении административного наказания ООО "Импульс ДВ":
постановление от 20 августа 2019 г. N 5-736/2019 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ по факту незаконного привлечения 15 ноября 2018 года к трудовой деятельности в качестве мойщика автомобилей гражданина Республики Узбекистан Наврузова Суннатулло, по профессии, не указанной в патенте;
постановление от 20 августа 2019 г. N 5-732/2019 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ по факту незаконного привлечения 21 ноября 2018 года к трудовой деятельности в качестве мойщика автомобилей гражданина Республики Узбекистан Наврузова Суннатулло, по профессии, не указанной в патенте (постановление вступило в законную силу 02 октября 2019 г.).
Каждым постановлением ООО "Импульс ДВ" назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.
Вместе с тем судья районного суда не принял во внимание положение ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которому никто не может нести административную ответственность дважды за одно и тоже административное правонарушение.
С учётом разъяснений, изложенных в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5, под длящимся понимается такое правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.
Поскольку инкриминируемое ООО "Импульс ДВ" правонарушение характеризуется длительным непрекращающимся нарушением правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина Наврузова Суннатулло, то оно является длящимся. Оно совершено с момента незаконного привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина Наврузова Суннатулло на основании трудового договора от 14 ноября 2018 г. (ст. 16 ТК РФ) и продолжается непрерывно до прекращения обстоятельств, с которыми законодатель связывает наступление административной ответственности. В данном случае, поскольку правонарушение не было пресечено вступившим в законную силу постановлением о привлечении к административной ответственности, оно длилось в период трудовых отношений между работодателем и работником, и было прекращено в последний день работы работника Наврузова С., уволенного на основании приказа ООО "Импульс ДВ" от 24 июля 2019 г.
Из анализа норм ч.5 ст. 4.1, п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что в настоящей ситуации при наличии в отношении ООО "Импульс ДВ" первого постановления от 20 августа 2019 г. N 5-732/2019 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ по факту незаконного привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина Наврузова Суннатулло 21 ноября 2018 года, новое производство по делу об административном правонарушении за совершение того же длящегося противоправного деяния, как выявленного 15 ноября 2018 года не могло быть начато, а начатое производство подлежало прекращению. Иное означало бы, что по одному и тому же факту совершения противоправных действий виновное лицо привлекается к двойной публично-правовой ответственности, что недопустимо.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.6 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
жалобу Исмаилова М.Г. оглы удовлетворить.
постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 20 августа 2019 г. N 5-736/2019 в отношении ООО "Импульс ДВ", привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий постановления о назначении административного наказания.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Куратов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка