Решение Приморского краевого суда от 28 июня 2018 года №12-315/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 июня 2018 года Дело N 12-315/2018
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу старшего уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Находкинской таможни Богера Д.В. на постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 27 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "...",
установил:
15 марта 2018 года старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Находкинской таможни Богер Д.В. в отношении юридического лица - ООО "..." по результатам проведенного административного расследования составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Постановлением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 27 апреля 2018 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "..." прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в соответствии с частью 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ, старший уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Находкинской таможни Богер Д.В. просит постановление судьи отменить, как незаконное, дело возвратить в Находкинский городской суд Приморского края на новое рассмотрение.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ООО "..." Клауса Д.Ф., представителя Находкинской таможни Лалиевой Т.В., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно статье 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), действовавшего на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО "..." к административной ответственности, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с указанным Кодексом. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
Согласно статье 181 ТК ТС при помещении товара под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах, их таможенной процедуре и другие сведения, необходимые для таможенных целей. С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (статья 190 ТК ТС).
Как следует из материалов дела, 28 августа 2017 года в порт Восточный из порта Далянь (КНР) на борту теплохода "..." по коносаменту N N от 20 августа 2017 года, инвойсу N N от 24 июля 2017 года, инвойсу N N от 19 июля 2017 года, внешнеторговому контракту N N от 11 мая 2016 года в адрес ООО СК "..." был ввезен контейнер N с товаром, предназначенным для башенных кранов.
7 сентября 2017 года в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни таможенным представителем ООО "...", действующим на основании заключенного с ООО СК "..." договора от 15 июня 2016 года N N, подана декларация на товары (ДТ) N N, в которой к таможенному оформлению заявлены: части, предназначенные для башенного крана: 1. анкерные углы, устанавливаются на башенный кран в виде готового узла, представляют собой соединительный элемент между фундаментом и секцией основания крана, после установки в грунт бетонируются, изготовитель ..., количество - ... штук; 2. пальцы и контрпальцы для соединения секций башенного крана между собой, готовые элементы со специальными технологическими отверстиями, предназначены только для установки на башенный кран, изготовитель ..., количество - ... штук. Общее количество грузовых мест по декларации - ....
Поданная ООО "..." декларация была принята и зарегистрирована таможенным органом в установленном порядке.
14 сентября 2017 года в ходе таможенного досмотра установлено, что общее количество заявленных в ДТ анкерных углов (фиксирующих, фундаментных углов) составляет 40 штук.
Незаявление декларантом сведений о 30 штуках товара - узел (анкер) башенного крана, представляющий собой соединительный элемент между фундаментом и основанием башенного крана, послужило основанием для привлечения ООО "..." к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
Прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья Находкинского городского суда Приморского края пришел к выводу, что, поскольку согласно товаросопроводительным документам и технической документации заявленный в ДТ товар является комплектным, поставляется набором по 4 штуки, поэтому количество товара декларантом указано достоверно. Тот факт, что в рассматриваемом случае ... наборов состоят из ... анкерных углов, не свидетельствует о том, что каждый анкерный угол является самостоятельным товаром и подлежит отдельному декларированию.
Данный вывод судьи Находкинского городского суда Приморского края нельзя признать правильным.
Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС в декларации на товары в числе других сведений указываются такие сведения о товарах как наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.
Между тем в графе 31 ДТ декларантом не указано, что декларируемый товар (анкерные углы) представляет собой набор, состоящий из анкеров в количестве 4 штуки. Данный вывод также не следует из документов, представленных ООО "..." в таможенный орган в обоснование сведений, заявленных в ДТ.
Утверждение о том, что товар - анкерные углы представляет собой комплект по 4 анкера не основано на данных технической документации - инструкции по монтажу башенного крана, в которой под анкерным углом (фиксирующим углом) понимается единичный узел башенного крана
Из заключений таможенного эксперта следует, что ввезенный товар представляет собой готовую часть (узел) башенного крана, служащий соединительным элементом между фундаментом и основанием башенного крана. Понятие "анкерный угол" не является техническим и применительно к конструктивным особенностям фундамента башенного крана сопоставим с техническим термином "анкер".
Следовательно, указывая в таможенной декларации сведения о количестве товара ("анкерные углы", что равнозначно техническому понятию "анкер") в такой единице измерения как штуки, декларант берет на себя обязательство определить точное его количество, независимо от их использования по назначению в количестве по 4 штуки для одного башенного крана.
Исходя из поштучного учета ввозимого товара, таможенным органом обоснованно выявлено расхождение фактического числа ввезенного товара с его задекларированным числом.
В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
Неисполнение ООО "..." обязанности по заявлению сведений о товаре: анкеров в количестве 30 штук при подаче ДТ N N образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
Таким образом, вывод судьи Находкинского городского суда Приморского края о том, что комплект анкерных углов в количестве 4 штук следует рассматривать как одну единицу самостоятельного товара, так как каждый анкерный угол не может быть использован по целевому назначению, не соответствует обстоятельствам, установленным по делу, и исследованным доказательствам. Применяя при декларировании товара единицу измерения "штуки", декларант обязан указать точное его количество, независимо от количества ввозимого товара, необходимого для установки на конкретное оборудование, в данном случае на один башенный кран.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Статьей 24.1 КоАП РФ определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Поскольку при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судьей Находкинского городского суда Приморского края допущено нарушение требований статьи 24.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а срок давности привлечения ООО "..." к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек, постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 27 апреля 2018 года, вынесенное в отношении ООО "..." подлежит отмене, а дело - направлению в Находкинский городской суд Приморского края на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 27 апреля 2018 года, вынесенное в отношении ООО "..." по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело направить в Находкинский городской суд Приморского края на новое рассмотрение.
Судья И.К. Зиганшин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка