Решение Саратовского областного суда

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 12-314/2021

Судья Саратовского областного суда Черняева Л.В., при секретаре Мухиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Губаревой А.И. на постановление судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 12 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Губаревой А.И.,

установил:

постановлением судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 12 мая 2021 года Губарева А.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, Губарева А.И. просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава вмененного правонарушения, недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В обоснование жалобы указывает на то, что её участие в публичном мероприятии представляло собой правомерную реализацию права на свободу мирных собрания и свободу выражения мнения, что гарантировано Конвенцией о защите прав человека и основных свобод. Кроме того, публичное мероприятие, в котором она приняла участие, не повлекло нарушения чьих-либо прав, общественного порядка и общественной безопасности. Указывает на допущенные судьей районного суда процессуальные нарушения, выразившиеся в рассмотрении дела в отсутствие стороны обвинения. Также, по мнению Губаревой А.И., судья районного суда необоснованно не допросил должностных лиц, составивших процессуальные документы, признанные в качестве доказательств совершения вмененного ей правонарушения, а также им не была дана оценка законности действий сотрудников полиции при доставлении её в отдел полиции. Кроме того Губаревой А.И. заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления от 12 мая 2021 года.

В судебное заседание Губарева А.И. не явилась, несмотря на надлежащее извещение.

Разрешая ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления от 12 мая 2021 года, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2).

Жалоба на постановление судьи районного суда от 12 мая 2021 года подана Губаревой А.И. 19 мая 2021 года, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте.

Учитывая изложенное, срок обжалования постановления заявителем соблюден, в связи с чем в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования следует отказать.

Изучив доводы жалобы, проверив законность постановления судьи районного суда, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Согласно части 5 статьи 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Диспозиция указанной выше нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона N 54-ФЗ).

Из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24 октября 2013 года N 1618-О, от 24 октября 2013 года N 1619-О, следует, что Федеральный закон N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения КоАП РФ, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2).

При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона N 54-ФЗ.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: 1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); 2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; 3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения Губаревой А.И. к административной ответственности по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ послужили изложенные в постановлении судьи обстоятельства, связанные с тем, что 21 апреля 2021 года около 19 часов 00 минут Губарева А.И. приняла участие в публичном мероприятии в форме митинга у здания администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, расположенного по адресу: <адрес>, проведение которого не было согласовано в установленном порядке с администрацией Балаковского муниципального района Саратовской области, проигнорировав требования сотрудников органов внутренних дел о прекращении участия в данном публичном мероприятии, чем нарушила установленный порядок проведения публичного мероприятия.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении серии АМ N от 21 апреля 2021 года; рапортом сотрудника полиции от

21 апреля 2021 года; объяснениями Губаревой А.И. в материалах дела и в судебном заседании при рассмотрении дела судьей районного суда; фото- и видеоматериалом; ответом администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 21 апреля 2021 года N 237 и иными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях Губаревой А.И. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Вывод судьи основан на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном Губаревой А.И. административном правонарушении. Всем представленным доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований для переоценки указанных доказательств не имеется, как и не усматривается оснований полагать, что исследованные судом доказательства собраны с нарушений требований закона.

Вопреки доводам жалобы действующим законодательством об административных правонарушениях не предусмотрено такое понятие, как сторона обвинения, равно как и не предусмотрено обязательное участие прокурора по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.2 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Губаревой А.И. в размере, предусмотренном санкцией части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, и в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновной, отвечает принципу справедливости и целям административного наказания, является соразмерным содеянному.

Доводы жалобы о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава, события административного правонарушения, недоказанностью обстоятельств, на основании которых был вынесено постановление, являются несостоятельными ввиду их противоречия собранным по делу доказательствам.

Также несостоятельными являются доводы Губаревой А.И. о допущении должностными лицами полиции нарушений при ее доставлении в отдел полиции.

Иные доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств и неправильному толкованию ее автором положений действующего законодательства. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований национального законодательства, равно как и нарушений Конвенции о защите праве человека и основных свобод при рассмотрении данного дела об административном правонарушении судьей районного суда не допущено.

С учетом вышеизложенного оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 12 мая 2021 года оставить без изменения, жалобу Губаревой А.И. - без удовлетворения.

Судья Л.В. Черняева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка