Дата принятия: 02 июня 2021г.
Номер документа: 12-314/2021
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 июня 2021 года Дело N 12-314/2021
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Регузова Федора Юрьевича по жалобе Регузова Ф.Ю. и его защитника Миропольцева Д.Д. на постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 1 апреля 2021г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 1 апреля 2021г. Регузов Ф.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 22000 рублей.
В жалобе Регузов Ф.Ю. и его защитник Миропольцев Д.Д. (доверенность от 4 февраля 2021г., л.д.65) просят постановление отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения, ссылаясь на закрепление Регузовым Ф.Ю. уже ранее размещенной не им записи в интернет-чате в мессенджере "Telegram", без осуществления какой-либо из функций организатора публичного мероприятия с отсутствием агитации и призывов к участию в несанкционированном публичном мероприятии; нарушение права на справедливое судебное разбирательство; нарушение принципа равноправия и состязательности сторон; отсутствие в судебном заседании стороны обвинения; отсутствие в публикации призывов к насилию, хулиганским действиям; наличие ограничения права Регузова Ф.Ю. на свободу выражения мнения и свободу мирных собраний.
Регузов Ф.Ю., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявил. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Миропольцева Д.Д., прихожу к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 21 января 2021 г. в 09.00 часов по адресу: г. Новокузнецк, ул. Рудокопровая, 32, установлено, что Регузов Ф.Ю. организовал публичное мероприятие без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия путем проведения предварительной агитации к участию в публичном мероприятии: в группе мессенджера "Telegram" под названием <данные изъяты> (электронный адрес:<данные изъяты>), где Регузов Ф.Ю. является администратором, размещал текстовые файлы с призывами на участие в несогласованном публичном мероприятии 23 января 2021г. в 14:00 часов, доступные для просмотра и скачивания неопределенному кругу лиц. Уведомление о проведении публичного мероприятия с соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления не подавалось. Несогласованное публичное мероприятие в форме шествия было проведено группой граждан (не менее 315 человек) 23 января 2021г. в период времени с 14:00 часов до 18:00 часов по маршруту ул. Кирова,21 - ул. Кирова,55 - ул. Кирова,97 - пр. Бардина - пр. Метьаллургов,2 - ул. Кирова,21 - ул. Кирова,55 - ул. Кирова,71 - ул. Тольятти, 27а.
Регузову Ф.Ю. вменено нарушение требований п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, рапортом, справками по результатам проведения оперативно-розыскного мероприятия "Наведение справок" в сети Интернет, справкой по результатам проведения оперативно-розыскного мероприятия "Отождествление личности", справками (л.д.28-48), объяснениями, ответом Главы города от 27 января 2021г., иными материалами дела.
Перечисленным доказательствам судья дал верную оценку, обоснованно установив вину Регузова Ф.Ю. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2018г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания пункта 3 части 4 и части 5 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать в том числе определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.
Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.
В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусмотрен ряд процедур, целью которых является соблюдение безопасного характера публичного мероприятия, позволяющих избежать нарушения общественной безопасности и прав иных граждан, не принимающих участие в публичном мероприятии.
Так, в соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" к организации публичного мероприятия относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 указанного Закона организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.
Для проведения предварительной агитации могут использоваться средства массовой информации, устные призывы, распространяться листовки, плакаты и объявления, использоваться иные не запрещенные законодательством Российской Федерации формы агитации (ч.2 ст. 10 Закона).
Из материалов дела следует, что 21 января 2021 г. в 09.00 часов установлен факт осуществления Регузовым Ф.Ю. организации публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия путем размещения текстовых файлов с призывами на участие в несогласованном публичном мероприятии 23 января 2021г. в 14:00 часов в группе мессенджера "Telegram" под названием <данные изъяты> (электронный адрес:<данные изъяты>), где Регузов Ф.Ю. является администратором, тем самым им проводилась предварительная агитация к участию в публичном мероприятии, не согласованном в установленном порядке.
Указанные обстоятельства, свидетельствующие о том, что Регузов Ф.Ю. на администрируемом им интернет-чате в мессенджере "Telegram" под названием <данные изъяты> являясь организатором публичного мероприятия, разместил информационные материалы, содержащие предварительную агитацию на участие в нем без согласования его проведения с компетентным органом власти, что является нарушением установленного порядка организации публичного мероприятия и образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию. Вывод о наличии в действиях Регузова Ф.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном постановлении. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Регузова Ф.Ю. в совершении указанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.
Доводы жалобы являются необоснованными.
Как следует из объяснений Регузова Ф.Ю., в интернет-чате в мессенджере "Telegram" под названием <данные изъяты> 21 января 2021г. им, в соответствии с правом и возможностями администратора было "закреплено" объявление о проведении 23 января 2021г. в 14:00 часов флаговой прогулки от театральной площади г. Новокузнецка. Данное объявление было "закреплено" для ознакомления с ним всех пользователей чата и участия во флаговой прогулке.
Цели "закрепления" (размещения) Регузовым Ф.Ю. объявления о проведении 23 января 2021г. прогулки соответствуют понятию предварительной агитации, изложенному в ст. 10 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Доводы о ранее размещенной в интернет-чате в мессенджере "Telegram" информации аналогичного содержания не свидетельствует об отсутствии вины Регузова Ф.Ю. в инкриминируемом правонарушении. Регузов Ф.Ю. привлечен к ответственности за совершенные лично им действия с оговоренными выше целями. Размещенная информация была открыта для доступа неопределенного круга лиц. Так, в групповом чате под названием <данные изъяты> интернет-мессенджера "Telegram" состоит <данные изъяты> участника.
Нарушения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при производстве по делу не установлено. Осуществление права выражать свое мнение и участвовать в собраниях, как указано в ч. 2 ст. 10 и 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц.
Довод жалобы о нарушении конституционного принципа равноправия и состязательности сторон, об обязательности привлечения прокурора рассмотрению дела для поддержания стороны обвинения является несостоятельным, поскольку в соответствии со ст. 25.11 КоАП РФ, прокурор извещается по делам об административных правонарушениях, возбужденных в отношении несовершеннолетних, а также по делам, возбужденным по инициативе прокурора. Учитывая, что Регузов Ф.Ю. является совершеннолетним лицом, то, что дело не было возбуждено прокурором, а также то обстоятельство, что поддержание обвинения прокурором нормами КоАП РФ не предусмотрено, оснований для вызова прокурора в судебное заседание не имеется.
Наказание Регузову Ф.Ю. определено судом в пределах санкции ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, данных о личности лица, привлекаемого к ответственности. Порядок привлечения Регузова Ф.Ю. к административной ответственности был соблюден.
Основания для отмены постановления отсутствуют.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 1 апреля 2021г. оставить без изменения, жалобу Регузова Ф.Ю. и его защитника Миропольцева Д.Д. - без удовлетворения.
На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Т.А. Ершова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
