Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 июня 2020 года №12-314/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 29 июня 2020 года Дело N 12-314/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нуртдиновой А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Галимова Р.В. на постановление судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 18 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Галимова Р.В.,
установила:
постановлением судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 18 мая 2020 года Галимов Р.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, Галимов Р.В. просит постановление судьи отменить, указывая, что правонарушение не совершал, находится в период с марта 2020 года по настоящее время в районе Севера, к протоколу не имеет никакого отношения.
В судебное заседание Галимов Р.В., должностное лицо органа внутренних дел ФИО3, составивший протокол об административном правонарушении, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явились.
Проверив материалы дела, доводы заявителя, письменные возражения полицейского мобильного взвода 1 роты ОБППСП ОМВД России по адрес ФИО3, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 3, пп.пп. "в", "г" п. 4 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. "а.2" п. "а" ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 6 ст. 4.1, п.п. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 названного федерального закона).
Указом Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года N УГ-111 на территории Республики Башкортостан введен режим "Повышенная готовность" в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).
В соответствии с п.п. 3, 3.1, 4 данного Указа (в редакции от 30 апреля 2020 года) граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории Республики Башкортостан, до 11 мая 2020 года (включительно) обязаны соблюдать режим самоизоляции по месту проживания (пребывания), за исключением случаев:
обращение за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;
следование к ближайшему месту (для городских округов и городских поселений ближайшее место - это расстояние, не превышающее 150 метров от места проживания (пребывания)) для приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом (при наличии паспорта, иного документа, удостоверяющего личность);
следование в финансовую организацию (при наличии подтверждающих документов и документа, удостоверяющего личность);
прогулка одним из родителей с малолетним ребенком, находящимся в детской коляске, на расстоянии, не превышающем 150 метров от места проживания (пребывания) (при наличии паспорта, иного документа, удостоверяющего личность);
выгул домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания) (при наличии паспорта, иного документа, удостоверяющего личность);
вынос отходов до ближайшего места накопления отходов (при наличии паспорта, иного документа, удостоверяющего личность);
работа в нижеперечисленных органах, организациях при наличии документа, удостоверяющего личность, и пропуска в виде пластиковой карты или на бумажном носителе, выданного указанными органами, организациями (индивидуальными предпринимателями), по форме, утвержденной настоящим Указом (приложение N 1);
вызова в суды, правоохранительные и другие государственные органы, а также администрации муниципальных образований, призывные комиссии (при наличии повестки (письма0приглашения) и документа, удостоверяющего личность;
следование к объекту строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости в целях приобретения недвижимости (при наличии подтверждающих документов и документа, удостоверяющего личность;
следование (за исключением граждан в возрасте старше 65 лет) в связи с нижеперечисленными уважительными причинами на автомобиле лично либо вместе с проживающими с ним близкими родственниками (под близкими родственниками понимаются родители супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители супругов и супруги детей) при наличии документа, удостоверяющего личность, и подтвержденной заявки, полученной на электронном сервисе по адресу http://doroga02 (данная подтвержденная заявка представляется гражданином на бумажном носителе либо в электронном виде на мобильном устройстве).Возможность поездки предоставляется 1 раз в день на срок не более 180 минут, из них может быть одна поездка (туда-обратно) на охоту и рыбалку (при этом время в пути в одну сторону должно быть не более 180 минут).
Перечень уважительных причин:
смерть близкого родственника;
рождение ребенка близких родственников;
возвращение из другого населенного пункта к месту своего постоянного проживания;
доставка продуктов питания (лекарственных средств, товаров первой необходимости) близким родственникам;
уход за тяжелобольными или нуждающимися в уходе в стационаре близкими родственниками;
обращение в медицинские организации для оказания плановой медицинской помощи по предварительной записи или при наличии направления на госпитализацию;
обращение в организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости, организации, предоставляющие услуги связи (салон связи); многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг; организации, предоставляющие ветеринарные услуги; зоомагазины; ритуальные салоны; химчистки; автосервисы; организации (ИП), обеспечивающие население строительными, хозяйственными товарами, товарами для дач, садов, огородов, запасными частями и комплектующими изделиями для автотранспортных средств, сельскохозяйственной техники, тканевыми материалами, детской одеждой, товарами для охоты и рыбалки; салоны оптики; парикмахерские; к адвокатам, нотариусам;
поездка на охоту, рыбалку;
следование, в том числе на автомобиле, общественном транспорте, в садовые, огородные, дачные участки, загородные жилые дома при наличии документа, удостоверяющего личность, подтверждающих документов (членской книжки, правоустанавливающего (правоподтверждающего) документа на земельный участок или дом) и заявления в письменной форме (может быть написано от руки) о прерывании самоизоляции по форме, утвержденной настоящим указом (приложение N...).
Как следует из материалов дела, дата в 20.50 ч Галимов Р.В. находился по адресу: адрес, не по месту проживания (пребывания) без уважительной причины, чем нарушил п. п. 3, 4 Указа Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года N УГ-111 "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)".
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от дата. При составлении протокола заявителю были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 КоАП РФ, что подтверждается его подписью (л.д. 2),
письменным объяснением Галимова Р.В., согласно которому дата в 20.50 ч он гулял по улице, распивал пиво, в отношении него составили протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и провели профилактическую беседу о режиме самоизоляции по месту жительства. После чего в отношении Галимова Р.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ., просит применить минимальное наказание (л.д. 4);
письменным объяснением полицейского мобильного взвода 1 роты ОБППСП ОМВД России по адрес ФИО3 о том, что во время патрулирования в 20.50 ч дата по адрес в составе добровольной народной дружины совместно с сотрудниками полиции присутствовал при составлении административного протокола по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ в отношении Галимова Р.В., который распивал спиртные напитки, пиво "Балтика 7", объемом 1,5 литра. При этом последний пояснил, что о режиме самоизоляции знает, но несмотря на это гуляет и распивает спиртные напитки в общественном месте (л.д. 5);
фотографией Галимова Р.В. с места административного правонарушения (л.д. 9);
справкой формы N... (приложение N... Административного регламента ФМС России) (л.д. 10);
видеозаписью переносного видеорегистратора на CD-R диске, с фиксацией Галимова Р.В. в момент составления административного материала возле адрес в адрес (л.д. 22).
Достоверность, допустимость и относимость доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все представленные доказательства проверены первой судебной инстанцией в совокупности друг с другом, им дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Доводы жалобы Галимова Р.В. о том, что при составлении протокола об административном правонарушении кто-то другой назвался его именем, сам Галимов Р.В. в это время находился в районе Севера, являются необоснованными.
Из видеозаписи, приобщенной к материалам дела должностным лицом ОВД, следует, что в отделении полиции при оформлении административных материалов присутствует сам Галимов Р.В., а не иное лицо. Внешность его соответствует внешности лица, изображенного на фотографии возле адрес в адрес и фотографии на справке формы N.... Изложенное подтверждает в своих возражениях на жалобу Галимова Р.В. и полицейский мобильного взвода 1 роты ОБППСП ОМВД России по адрес ФИО3 (л.д. 23 - 24).
При таких обстоятельствах, сомнения в том, что именно Галимов Р.В. является субъектом административного правонарушения, отсутствуют.
Выводы о виновности Галимова Р.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, являются мотивированными и обоснованными.
Назначая административное наказание, судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан на основе всесторонней оценки характера совершенного административного правонарушения и личности нарушителя пришел к обоснованному выводу о том, что назначение Галимову Р.В. административного наказания в виде административного штрафа будет способствовать достижению установленной ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания. Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в минимальном размере.
Оснований для изменения вида назначенного лицу административного наказания с административного штрафа на предупреждение не имеется.
Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение судебного постановления, по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решила:
постановление судьи Нефтекамского городского Республики Башкортостан от 18 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Галимова Р.В. оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З. Ф. Фаизова
Справка: судья Мутагаров И.Ф.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка