Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 14 февраля 2020 года №12-314/2019, 12-38/2020

ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 14 февраля 2020 года Дело N 12-38/2020
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Цыбенова Д.Б., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Евразия+" Парфенова В.Ю. на постановление заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края - главного государственного инспектора Трофимовой С.М. от 21 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 36 Закона Забайкальского края "Об административных правонарушениях",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края - главного государственного инспектора Трофимовой С.М. от 21 октября 2019 года ООО "Евразия+" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 36 Закона Забайкальского края N 198-ЗЗК "Об административных правонарушениях" (далее Закон 198- ЗЗК 02.07.2009), и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей, в связи с тем, что обществом не исполнены требования о наличии на пункте приема и отгрузки древесины документов учета принятой и отгруженной древесины.
В жалобе защитник просит об отмене постановления, указав, что общество привлечено к административной ответственности по формальным основаниям. Сотрудниками ОВД УЭБ и ПК УМВД России 31 мая 2019 года по адресу: Читинский район с. Смоленка ул. Дачная 11 "а" в ночное время проводилось оперативно-розыскное мероприятие - обследование помещений, зданий и сооружений. Дом N 11 по улице Дачная в с. Смоленка является частной собственностью Федоришиной А.Н. -директора ООО "Евразия+" и представляет собой жилое помещение. ОРМ проводились в помещении 11 "а", тогда как согласно распоряжению N 7 от 31.05.2019 объектом осмотра поименован дом 11 по ул. Дачная. Во время осмотра сотрудники полиции не обнаружили книгу учета приемо-сдаточных актов и журнал регистрации отгружаемой древесины, а находящийся на пункте работник не был уполномочен на ведение деятельности по учету древесины. Позднее правоохранительным органам были предоставлены все необходимые документы, о чем указано в протоколе гласного ОРСМ от 31.05.2019. Данное постановление было оспорено в Арбитражный суд Забайкальского края, но заявление было возвращено заявителю в связи с неподсудностью дела арбитражному суду, в связи с чем процессуальный срок подлежит восстановлению.
В судебном заседании защитник ООО "Евразия+" Парфенов В.Ю., генеральный директор ООО "Евразия+" Федоришина А.П. доводы жалобы поддержали.
Должностное лицо Министерства природных ресурсов Забайкальского края в судебное заседание не явился, надлежаще уведомленное о рассмотрении жалобы.
Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.
Согласно ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Материалами дела установлено, что оспариваемое постановление получено представителем общества 21.10.2019.
Определением судьи Арбитражного суда Забайкальского края от 07.11.2019 заявление ООО "Евразия+" о признании незаконным и отмене постановления Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 21.10.2019 возвращено заявителю.
При таких обстоятельствах, срок на подачу жалобы на постановление обществом не пропущен.
Как следует из материалов дела, 11.07.2019 в отдел экологического надзора Минприроды Забайкальского края поступили материалы проверки УМВД России по Забайкальскому краю по факту отсутствия и на пункте приема и отгрузки древесины ООО "Евразия+", расположенного по адресу: Забайкальский край Читинский район с Смоленка, ул. Дачная 11а, документов учета принятой и отгруженной древесины.
Протоколом оперативно-розыскного мероприятия - обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 31.05.2019, начатого в 21 часов 00 мин. и оконченного в 21 час 50 мин. сотрудниками УЭБ и ПК УМВД России по Забайкальскому краю в присутствии генерального директора ООО "Евразия +" Федоришиной А.П. установлено, что в ходе осмотра документы, подтверждающие деятельность по заготовке и распиловке, приемке и отгрузке древесины не обнаружены. Позже были предоставлены копии документов, а именно договор на оказание услуг по хранению и распиловке круглых материалов N 01-2019 от 02.02.2019, приемосдаточные акты N 1-12, кадастровая выписка о земельном участке, журнал учета приемо-сдаточных актов.
Согласно объяснениям генерального директора Федоришиной А.П. она самостоятельно ведет документацию по учету древесины - журнал учета приемо-сдаточных актов. Журнал учета приемо-сдаточных актов и отчеты Федоришина А.П. ведет и хранит у себя дома по адресу: с Смоленка, ул. Дачная,11 во избежание утраты документов. На момент проверки сотрудниками правоохранительных органов 31.05.2019 документы, подтверждающие деятельность ООО "Евразия+" находились у Федоришиной А.П. дома.
Справкой о/у по ОВД УЭБ и ПК УМВД России по Забайкальскому краю Болотовым Ц.Ц. установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.36 Закона N 198-ЗЗК: на момент проведения проверки на пункте приема и отгрузки древесины отсутствовали документы, подтверждающие прием и отгрузку древесины.
Постановлением N 19-782 заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края - главного государственного инспектора Трофимовой С.М. от 21 октября 2019 года о назначении административного наказания ООО "Евразия+" привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.36 Закона края N 198-ЗЗК в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Считая данное постановление незаконным, общество обратилось в суд с жалобой.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Частью 2 статьи 36 Закона Забайкальского края от 02.07.2009 N 198-ЗЗК "Об административных правонарушениях" установлена ответственность за неисполнение требований закона Забайкальского края о наличии на пункте приема и отгрузки древесины документов учета принятой и (или) отгруженной древесины - в виде предупреждения или наложения административного штрафа на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с частью 4 статьи 2 Закона Забайкальского края от 1 июля 2009 года N 195-ЗЗК "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Забайкальского края" на пункте приема и отгрузки древесины должна находиться и по требованию контролирующих и правоохранительных органов предъявляться следующая документация:
-документы о постановке на учет уполномоченным органом исполнительной власти;
-книга учета приемо-сдаточных актов (книга учета актов приема самостоятельно заготовленной древесины);
-журнал регистрации отгружаемой древесины;
-копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, или копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющего прием и отгрузку древесины;
- копия правоустанавливающего документа на основании которого юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем специальное место используется для осуществления видов деятельности, перечисленных в пункте 2 части1 статьи 1 Закона N 195-ЗЗК.
Согласно распоряжения N 7 от 31.05.2019 о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия врио заместителя начальника УМВД России по Забайкальскому краю Москвитина А.В. назначено гласное оперативно-розыскное мероприятие на пункте приема и отгрузки древесины ООО "Евразия+", поручено провести обследование: помещения, здания, сооружения участка местности и транспортного средства по адресу: <адрес>, ООО "Евразия+". Осмотр проводился по указанному адресу 31 мая 2019 года с 21.00 до 21.50. В протоколе осмотра указано, что документы подтверждающие деятельность по заготовке, распиловке, приемке и отгрузке древесины не обнаружены. Позже были предоставлены копии документов, а именно договор на оказание услуг по хранению и распиловке круглых материалов N 01-2019 от 02.02.2019, приемосдаточные акты N 1-12, кадастровая выписка о земельном участке, журнал учета приемо-сдаточных актов.
Таким образом, прихожу к выводу, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.36 Закона 198- ЗЗК 02.07.2009, установлено, что упомянутые в части 2 статьи 36 Закона Забайкальского края от 02.07.2009 N 198-ЗЗК "Об административных правонарушениях" документы имелись у юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствовали непосредственно в пункте приема на момент проверки, но были представлены директором по требованию. Кроме того, осмотр проводился по адресу <адрес>, тогда как согласно распоряжению должен был проводится по адресу: <адрес>.
В данном случае документы, подтверждающие легальность деятельности юридического лица, имелись, отсутствовали непосредственно в момент проведения проверки и были представлены до составления протокола об административном правонарушении.
Более того, на протяжении всего производства по делу об административном правонарушении генеральный директор общества последовательно утверждала, что отсутствовавшие на момент проверки документы, подтверждающие законность ее деятельности по принятию и отгрузке древесины на пункте, у нее имелись и были отданы ею по требованию.
Таким образом, прихожу к выводу об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.36 Закона 198- ЗЗК 02.07.2009.
При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Евразия+" Парфенова В.Ю. удовлетворить.
Постановление N 19-782 заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края - главного государственного инспектора Трофимовой С.М. от 21 октября 2019 года отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием действиях ООО "Евразия+" состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.
Судья Цыбенова Д.Б.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка