Решение от 23 января 2014 года №12-3/14

    Дело № 12- 3\14
 
    Р Е Ш Е Н И Е.
 
    Город Пошехонье Ярославской области 23 января 2014 года
 
    Судья Пошехонского районного суда Ярославской области Сухова О.И.,
 
    с участием прокурора Жукова Г.М.,
 
    заявителя Силуянова Н.Б.,
 
    при секретаре Ганичевой Н.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании жалобу Силуянова Н.Б. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Пошехонского района Ярославской области от 27 декабря 2013 года, вынесенного в отношении должностного лица- исполняющего обязанности директора ОАО «Пошехонский водоканал» Силуянова Николая Борисовича по части 2 статьи 5.27 КоАП РФ,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Постановлением прокурора района от 13 ноября 2013 года в отношении исполняющего обязанности директора ОАО «Пошехонский водоканал» Силуянова Н.Б. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ. Поводом для возбуждения административного дела послужило выявление в ходе проведенной прокуратурой проверки наличия у ОАО «Пошехонский водоканал» задолженности перед 8 работниками по заработной плате за сентябрь 2013 года и перед 51 уволенным сотрудником на общую сумму № руб. № коп. Ранее, 15 ноября 2012 года, 7 марта 2013 года, 28 июня 2013 года, 25 октября 2013 года Силуянов Н.Б. привлекался к административной ответственности за совершение аналогичных административных правонарушений по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка N1 Пошехонского района Ярославской области от 27 декабря 2013 года Силуянов Н.Б. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком на один год.
 
    Считая вышеназванное постановление мирового судьи незаконным и необоснованным, Силуянов Н.Б. подал жалобу, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что предприятие находится в тяжелом финансовом положении, на расчетный счет и кассу наложен арест, производится списание денежных средств по исполнительным документам. При принятии решения мировым судьей это обстоятельство не учтено и ему не дана оценка. Считает, что его вины в задержке выплаты заработной платы нет.
 
    В судебном заседании Силуянов Н.Б. доводы жалобы поддержал по изложенным основаниям, дополнив тем, что с 1 сентября 2013 года предприятие хозяйственную деятельность не ведет, соответственно нет и доходов. Утверждает, что им были предприняты все меры для своевременной выплаты заработной платы.
 
    Участвующий в судебном заседании помощник прокурора Жуков Г.М. считает доводы Силуянова Н.Б. несостоятельными, просит в удовлетворении жалобы отказать.
 
    Изучив материалы дела, заслушав объяснения Силуянова Н.Б., мнение прокурора Жукова Г.М., нахожу постановление мирового судьи законным и обоснованным.
 
    В ст. 37 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на труд и вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации.
 
    Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
 
    Статья 22 ТК РФ обязывает работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
 
    Согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения ими работы или перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Заработная плата должна выплачиваться работникам не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
 
    В силу ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя производится в день увольнения работника.
 
    Статья 142 ТК РФ устанавливает ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику, согласно которой работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
 
    В соответствии со ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
 
    Согласно ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
 
    Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Пошехонского района Ярославской области о соблюдении требований трудового законодательства администрацией ОАО "Пошехонский водоканал" установлено, что директором общества Силуяновым Н.Б. были нарушены конституционные и трудовые права работников предприятия. На основании п. 7 Коллективного договора ОАО «Пошехонский водоканал» выплата заработной платы производится два раза в месяц: 10 - 15 числа и 25-30 числа текущего месяца. В нарушение указанных требований ОАО «Пошехонский водоканал» по состоянию на 1 ноября 2013 года имеет задолженность по выплате заработной платы перед 8 работниками за сентябрь 2013 года и 51 уволенным с 1 сентября 2013 года работником в размере № руб.№ коп.
 
    Факт совершения Силуяновым Н.Б. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, постановлениями государственного инспектора труда в Ярославской области от 29.11.2012 г., 07.03.2013 г., 19.07.2013 г., 25.10.2013 года о привлечении Силуянова Н.Б. к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ, Уставом ОАО «Пошехонский водоканал», справкой контрольно-счетного органа Пошехонского муниципального района, справками о имеющейся у предприятия перед работниками задолженности по заработной плате, карточками о движении денежных средств по расчетному счету, оборотно-сальдовыми ведомостями по кассе, показаниями свидетеля ФИО6- председателя контрольно-счетного органа.
 
    Указанные доказательства были оценены мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
 
    Довод Силуянова Н.Б. о невозможности выполнения требований закона о выплате заработной платы в связи с арестом расчетного счета и кассы предприятия является несостоятельным.
 
    Само по себе наложение ареста на расчетный счет предприятия не освобождает директора предприятия от обязанности выплачивать заработную плату в полном объеме и в установленные законом сроки.
 
    Более того, имеется дебиторская задолженность в размере № рублей Однако никаких мер по её взысканию директором предприятия не предпринято, что свидетельствует о не исполнении своих должностных обязанностей надлежащим образом.
 
    Мировой судья необоснованно не учел невыплату уволенным работникам расчета в день их увольнения 1 сентября 2013 года, а также наличие задолженности по оплате их труда по состоянию на 1 ноября 2013 года, так как за данные нарушения Силуянов был привлечен к ответственности постановлением госинспектора труда от 25.10.2013 года. Кроме того, этим постановлением Силуянов необоснованно привлечен к ответственности за наличие задолженности по заработной плате по состоянию на 1 октября 2013 года, когда срок выплаты заработной платы за сентябрь 2013 года еще не наступил. Между тем, указанным постановлением Силуянов привлечен к ответственности за невыплату заработной платы по состоянию на 1 октября 2013 года перед 45 работникам за июль-август 2013 года. В этой связи ошибочное суждение мирового судьи подлежит исключению из мотивировочной части постановления.
 
    Таким образом, Силуянов Н.Б., привлеченный ранее к административной ответственности, и далее не выполнял обязанности по выплате заработной платы в установленные законом сроки, допускал нарушения законодательства о труде, в связи с чем он на законных основаниях привлечен к административной ответственности за аналогичное правонарушение по ч. 2 ст. 5. 27 КоАП РФ.
 
    Порядок и процедура привлечения к административной ответственности по делу соблюдены. Оснований прекращения производства по делу не имеется.
 
    Административное наказание назначено мировым судьей в пределах санкции ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФРФ, с учетом личности виновного, характера совершенного им правонарушения.
 
    Руководствуясь п.п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
 
р е ш и л :
 
    Постановление мирового судьи судебного участка N 1 Пошехонского района Ярославской области от 27 декабря 2013 года изменить, исключить из мотивировочной части постановления суждение мирового судьи об исключении из вмененного Силуянову Н.Б. правонарушения невыплату уволенным работникам расчета в день их увольнения 1 сентября 2013 года, а также наличие задолженности по оплате их труда по состоянию на 1 ноября 2013 года, так как за данное правонарушение он привлечен постановлением госинспектора труда от 25.10.2013 года и то, что этим постановлением Силуянов привлечен к ответственности за наличие задолженности по заработной плате по состоянию на 1 октября 2013 года, когда срок выплаты заработной платы за сентябрь 2013 года еще не наступил.
 
    В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу Силуянова Н.Б. - без удовлетворения.
 
    Судья: