Дата принятия: 11 февраля 2021г.
Номер документа: 12-313/2020, 12-1/2021
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 11 февраля 2021 года Дело N 12-1/2021
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Галанова Д.И.,
рассмотрев жалобу Григорьева А.И. на постановление мирового судьи судебного участка N 33 Читинского судебного района Забайкальского края от 16 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Григорьева А. И.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 33 Читинского судебного района Забайкальского края от 16.09.2020 Григорьев А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе, поданной в Читинский районный суд Забайкальского края, Григорьев А.И. просит постановление мирового судьи отменить.
В судебное заседание Григорьев А.И., извещенный надлежащим образом, не явился.
Полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Ранее в судебном заседании Григорьев А.И. пояснил, что частично освободил земельный участок, оформляет документы на перераспределение земельного участка.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.25 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, по результатам внеплановой выездной проверки, проведённой 17.09.2019 в отношении Григорьева А.И. было выдано предписание N 261 от 17.09.2019, согласно которому в целях устранения нарушений статей 25, 26 Земельного кодекса РФ в срок до 17.03.2020 было предписано освободить самовольно занятый земельный участок площадью 62 м2 из земель, собственность на которые не разграничена, или оформить предусмотренные законодательством права на него.
Определением от 05.03.2020 срок исполнения предписания продлен до 11.07.2020.
04.08.2020 был повторно составлен акт проверки.
10.08.2020 по факту невыполнения предписания N 261 от 17.09.2019 в отношении Григорьева А.И. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.
Факт административного правонарушения и вина Григорьева А.И. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 10.08.2020, в котором изложено существо правонарушения, предписанием Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю N 261 от 17.09.2019, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки физического лица от 14.07.2020 N 1-294-р, актом проверки N 294 от 04.08.2020, а также иными материалами дела.
Мировым судьей постановлено вышеприведенное решение.
При разрешении данного дела об административном правонарушении мировой судья правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Григорьева А.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.
С доводом жалобы Григорьева А.И. о нарушении государственным органом процедуры привлечения к административной ответственности не могу согласиться в связи со следующим.
Учитывая диспозицию ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной нормой, в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
В соответствии со ст.ст.25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно п.5 ст.71 Земельного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации (подпункт 1); выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки (подпункт 5).
Пунктом 3 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 N 1, предусмотрено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственной деятельности; предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений (подпункт з).
Григорьев А.И. надлежащим образом извещался о дате и времени проведения проверки, составления протокола об административном правонарушении.
Кроме того, до настоящего времени права на самовольно занятый земельный участок в установленном порядке не зарегистрировал.
Поскольку Григорьев А.И. не устранил допущенные нарушения в срок, установленный надзорным органом в предписании, и не принял в полном объеме мер по надлежащему и своевременному исполнению предписания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю N 261 от 17.09.2019, действия Григорьева А.И. обоснованно квалифицированы по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.
Административное наказание назначено Григорьеву А.И. в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.25 ст.19.5 КоАП РФ в минимальном размере.
Постановление о привлечении Григорьева А.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений, свидетельствующих о незаконности привлечения Григорьева А.И. к административной ответственности, допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 33 Читинского судебного района Забайкальского края от 16 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Григорьева А. И., оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано и (или) опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья Галанова Д.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка