Решение Астраханского областного суда от 22 сентября 2017 года №12-313/2017

 
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 сентября 2017 года Дело N 12-313/2017
 
г.Астрахань 22 сентября 2017 года
Судья Астраханского областного суда Хасанова М.М., при секретаре Зыбельт Д.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по городу Астрахани Жакупова Т.Ж. на постановление Советского районного суда г. Астрахани от 09 августа 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Город Астрахань»,
установил:
Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по городу Астрахани 13 июля 2017 года составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Город Астрахань», согласно которому юридическое лицо не выполнило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог города Астрахани, а именно не организовало проведение своевременных работ по устранению выявленных нарушений на территории < адрес>.
Постановлением судьи Советского районного суда г.Астрахани от "Дата" производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном часть 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации муниципального образования «Город Астрахань» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Инспектор дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по городу Астрахани Жакупов Т.Ж. не согласившись с постановлением районного суда, обратился с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене судебного решения от "Дата", полагает, что в действиях администрации муниципального образования «< адрес>» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Инспектор дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по городу Астрахани Жакупов Т.Ж. в Астраханский областной суд не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна. С учетом положений статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося лица.
Выслушав представителя администрации муниципального образования «Город Астрахань» - Джумагазиеву О.Г., поддержавшую доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Часть 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования «Город Астрахань» послужило невыполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог города Астрахани, чем нарушены положения Федерального Закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ГОСТ Р 50597-93, пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лип по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090.
Районный суд, рассматривая дело, обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях администрации муниципального образования «Город Астрахань» состава административного правонарушения, по следующим основаниям.
Исходя из требований статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 12 указанного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам. техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения (пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения).
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также пунктом 5 части 1 статьи 12 Устава муниципального образования «Город Астрахань», к вопросам местного значения города Астрахани относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Астрахани и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Астрахани, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пункта б части 1 статьи 50 Устава муниципального образования «Город Астрахань», к полномочиям администрации города относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования "Город Астрахань" и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования "Город Астрахань", а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решением Городской думы муниципального образования «Город Астрахань» "Дата" № утверждено положение об управлении по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань», в соответствии с которым на Управление возложены полномочия по осуществлению организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение дорожного движения в части содержания и текущего ремонта автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Астрахань», установка и обслуживание технических средств регулирования дорожного движения (пункт 2.1.5).
Таким образом, на территории муниципального образования «Город Астрахань» полномочия по текущему содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Астрахань» делегированы управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань».
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
С учетом изложенного, выводы судьи районного суда об отсутствии в действиях администрации муниципального образования «Город Астрахань» состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются обоснованными, поскольку материалы административного дела не содержат доказательств, подтверждающих наличие вины указанного лица в совершении административного правонарушения, выразившегося в не соблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог.
Процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену состоявшегося решения по делу, судом при рассмотрении дела не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления районного суда не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление Советского районного суда г.Астрахани от 09 августа 2017 года оставить без изменения, жалобу инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по городу Астрахани Жакупова Т.Ж. - без удовлетворения.
.....
.....



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка