Решение Приморского краевого суда от 20 июня 2016 года №12-313/2016

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 июня 2016 года Дело N 12-313/2016
 
20 июня 2016 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника гражданина КНР ... - Юферова Д.В. на постановление судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 31 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина КНР ...,
установила:
постановлением судьи Уссурийского районного суда Приморского края от ... гражданин КНР ... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 5642 950 рублей.
В жалобе на судебное постановление защитник ... просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, настаивая на отсутствии в действиях гражданина КНР ... состава названного административного правонарушения.
Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, выслушав защитника Юферова Д.В., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
За нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для граждан предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства (статья 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).
В силу статьи 15 названного Федерального закона рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена. Перечни видов водных биоресурсов, в отношении которых осуществляются промышленное рыболовство и прибрежное рыболовство, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Перечень особо ценных и ценных видов водных биоресурсов утверждается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации регламентирована Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждёнными приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385.
Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 Правил).
Согласно пункту 66.1 указанных Правил в подзоне Приморья (в границах Приморского края) запрещается добыча (вылов) крабов: камчатского, синего, колючего, волосатого, краба-стригуна опилио, морского гребешка, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам.
Любительское и спортивное рыболовство на рыбопромысловых участках, предоставленных пользователям (за исключением граждан) на основании договоров о предоставлении рыбопромыслового участка для организации указанного вида рыболовства, гражданами осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства), выдаваемой пользователем. В путевке должен быть указан объем водных биоресурсов, согласованный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыбопромыслового участка, орудия добычи (вылова), срок ее действия.
Граждане, осуществляющие любительское и спортивное рыболовство на предоставленных для этих целей рыбопромысловых участках, должны иметь при себе путевку, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. По окончании действия путевки в нее вносятся сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов (пункт 58 Правил).
Как следует из материалов дела, ... в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий при обследовании зданий, помещений, сооружений, участков местности и транспортных средств, проведенных сотрудниками Службы в городе Уссурийске ПУ ФСБ России по Приморскому краю по адресу: < адрес> было установлено, что гражданин КНР ..., находясь по указанному адресу, осуществлял хранение в замороженном состоянии в 117 коробках, не имеющих маркировки, в целях дальнейшей реализации в КНР незаконно добытые водные биологические ресурсы-7709 полудолей краба камчатского, 4942 особей краба камчатского, 25 особей краба волосатого, общим весом 6 тонн 842 кг. Разрешение (путёвка) на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (трепанга) у гражданина КНР ... отсутствовала.
Правильно установив по делу, что гражданин КНР ..., осуществляя приёмку, хранение краба камчатского и краба волосатого, добыча которого разрешена только по путевкам для осуществления любительского и спортивного рыболовства, действовал с целью извлечения прибыли, что исключается при названном виде рыболовства, судья пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях гражданина КНР ... состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Состоявшийся вывод следует признать правильным.
Под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приёмке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов (пункт 9 части 1 статьи 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).
К таким случаям закон относит промышленное и прибрежное рыболовство, указывая в пунктах 10 и 10.1 части 1 статьи 1 названного Федерального закона, что приемка, обработка, транспортировка, хранение и выгрузка уловов водных биоресурсов, осуществляемые в ходе названных видов рыболовства, являются собственно рыболовством, равно как и добыча водных биологических ресурсов.
При этом в силу названных положений закона, промышленное и прибрежное рыболовство являются предпринимательской деятельностью, в то время как спортивное и любительское рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях (пункт 16 части 1 статьи 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).
Осуществляя приёмку и хранение краба в предпринимательских целях, гражданин КНР ... занимался промышленным рыболовством запрещенных к вылову водных биологических ресурсов, чем нарушил положения пункта 66.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385, статьи 15 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
Установленные нарушения правил рыболовства образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения указанного правонарушения и вина гражданина КНР ... подтверждаются собранными по делу доказательствами, оснований не доверять которым не имеется, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении; протоколом досмотра транспортного средства; протоколом изъятия вещей и документов и приложенной к нему фототаблицей; актом перерасчета, перевеса; объяснениями гражданина КНР ...; объяснениями свидетеля, объяснениями свидетеля Ш сведениями о стоимости водных биологических ресурсов Союза «Приморской торгово-промышленной палаты»; протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.
Административное наказание назначено гражданину КНР ... в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с расчётом рыночной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.
Доводы жалобы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, не опровергают установленных судом обстоятельств и не исключают наличия в действиях гражданина КНР ... состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении гражданина КНР ... осуществлено с соблюдением требований законодательства, постановление судьи, вынесенное с учётом конкретных обстоятельств дела, подтверждённых собранными по делу доказательствами, является законным, существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 31 марта 2016 года оставить без изменения, жалобу защитника гражданина КНР ... - Юферова Д.В. - без удовлетворения.
Судья С.П. Судницына



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка