Решение от 09 июня 2014 года №12-313/2014

Дело № 12-313/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
Город Смоленск 09 июня 2014 года
 
    Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Яворская Т.Е., при секретаре Куровой М.Ю., рассмотрев жалобу администрации г. Смоленска на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области Ряпалова О.С. № от ДД.ММ.ГГГГ
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области Р. № от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Смоленска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
 
    В жалобе администрация г. Смоленска ссылается на то что, ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя МО судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области на основании исполнительного листа №, выданного Промышленным районным судом г. Смоленска о возложении на администрацию обязанности по производству капитального ремонта кровли жилого дома <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ срок установлен до ДД.ММ.ГГГГ Поскольку во вновь установленный срок должником требования исполнительного документа не исполнены без уважительных причин, в отношении администрации составлен протокол об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. Считает, что должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления не принято во внимание такое обстоятельство, как процедура подготовки и проведения капитального ремонта, а также особенности бюджетного финансирования, которое является основной причиной в затруднении исполнении решения суда в установленный срок. Формирование и исполнение бюджета города Смоленска осуществляет администрация, бюджет утверждается Смоленским городским советом. Сложившиеся обстоятельства и тот факт, что решение о местном бюджете, а также внесение в него изменений является прерогативой Смоленского городского Совета, не может свидетельствовать о виновных действиях (бездействиях) должника. Привлекая должника к административной ответственности и назначая административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб., должностное лицо лишает муниципальное образование г. Смоленск права определять результативное и эффективное использование бюджетных средств, что повлечет уменьшение расходных обязательств на иные социально направленные цели. Администрация не уклоняется от исполнения решения суда, а по независящим причинам не имеет возможности исполнить его в установленный срок. Просят постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.
 
        В судебном заседании представитель администрации г. Смоленска – Сидоренков Р.В., жалобу поддержал, дополнительно указал, что до настоящего времени денежные средства на проведение капитального ремонта не выделены.
 
        Представитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области – Минкин П.В., жалобу не признал и пояснил суду, что решение суда до настоящего времени не исполнено, никаких действий по его исполнению Администрация г.Смоленска в течение года не производит. Нарушены права взыскателей, поскольку они вынуждены переехать в другое место жительства из-за ненадлежащего состояния кровли. Ранее Администрация уже привлекалась к административной ответственности, однако, решение суда не исполнила. Наказание назначено минимальное в пределах санкции ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. Считает, что администрация г. Смоленска привлечена к административной ответственности обоснованно, просит в удовлетворении жалобы отказать.
 
        Судья, выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области, на основании исполнительного листа №, выданного Промышленным районным судом г.Смоленска о возложении на администрацию обязанности по производству капитального ремонта кровли жилого дома <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №
 
    При возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя от <адрес> Администрация г.Смоленска за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения решения суда продлен до ДД.ММ.ГГГГ
 
    По истечении установленного срока должником решение суда исполнено не было, в связи с чем, постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области Р. № от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Смоленска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
 
    В обоснование жалобы заявитель ссылается на то обстоятельство, что исполнить решение суда в установленный срок не представилось возможным, в связи с ограниченным финансированием.
 
    В соответствии со ст. 6 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "Об исполнительном производстве" и ст. 14 ФЗ от 21.07.1997г. № 118-ФЗ (ред. от 06.12.2011г.) «О судебных приставах» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 113 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ч.2. ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
 
    Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.
 
    Основанием для привлечения Администрации г.Смоленска к административной ответственности послужило то обстоятельство, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, администрация не исполнила содержащиеся в исполнительном листе требования.
 
    Указанные обстоятельства и вина администрации г. Смоленска в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, материалами исполнительного производства, содержащими, в том числе, постановление о возбуждении исполнительного производства с указанным предметом исполнения, постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в связи с неисполнением исполнительного документа в добровольном порядке, постановлением по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ требование судебного пристава-исполнителя с указанием на срок, вновь установленный после наложения административного штрафа: до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Доказательств исполнения требований исполнительного документа администрацией не представлено, и Администрация не отрицает факт неисполнения данных требований.
 
    Уважительных причин, объективно препятствующих должнику исполнить данные требования, из материалов дела и исполнительного производства не усматривается. Требования, содержащиеся в исполнительном документе, носят неимущественный характер. Исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ и у администрации имелось достаточно времени для исполнения требований исполнительного документа о проведении капитального ремонта кровли дома <адрес>
 
    Вместе с тем капитальный ремонт кровли в данном доме не проведен, проведение такого ремонта в ДД.ММ.ГГГГ не планируется, а возможность проведения такого ремонта в ДД.ММ.ГГГГ Администрацией лишь предполагается. Обстоятельств непреодолимой силы в ходе исполнительного производства также не усматривается.
 
    В связи с изложенным имеются основания полагать, что возможность исполнения судебного акта у администрации имелась, однако, никаких мер к этому не предпринималось, такие доказательства суду не представлены.
 
    Доводы должника об отсутствии собственных денежных средств для исполнения решения суда, не могут служить основаниями для отмены постановления, так как с момента вступления решения суда в законную силу у заявителя было достаточно времени для исполнения решения, а также решения вопроса об истребовании указанных средств из компетентных учреждений.
 
    Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" от 31.12.1996 N 1-ФКЗ подлежит неукоснительному исполнению.
 
    Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
 
    Таким образом, обоснованность привлечения администрации к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ у судьи сомнений не вызывает, оснований к отмене постановления не имеется.
 
    Руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области Р. № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении администрации г. Смоленска о назначении административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу администрации г. Смоленска без удовлетворения.
 
        Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение 10 дней.
 
Председательствующий судья Т.Е. Яворская
 
    Мотивированное решение изготовлено 11.06.2014 г.