Решение Самарского областного суда от 11 июня 2020 года №12-312/2020

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 июня 2020 года Дело N 12-312/2020
Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Зеленый Мир" Болатаева Т.Р. на постановление судьи Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 16.04.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО "Зеленый мир",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 16.04.2020г. юридическое лицо - ООО "Зеленый Мир" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом.
В жалобе, поданной в Самарский областной суд, директор ООО "Зеленый мир" Болатаев Т.Р. указывает, что настоящее дело рассмотрено с нарушением правил подсудности, поскольку в данном случае административное расследование не проводилось, в связи с чем дело подлежало рассмотрению мировым судьей; протокол об административном правонарушении составлен с нарушением срока, установленного ст.28.5 КоАП РФ; срок давности привлечения к административной ответственности истек; ссылается на то обстоятельство, что ООО "Зеленый Мир" является субъектом малого предпринимательства (микропредприятием) и исполнение постановления приведет к банкротству юридического лица; просит постановление районного суда отменить с прекращением производства по делу.
Изучив представленные материалы дела, выслушав в судебном заседании представителя ООО "Зеленый Мир" Кабардину Г.А. в поддержание доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В силу п. 4 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.
Согласно ст. 2 Федерального закона патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
В силу положений п. 1 ст. 13.3 Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 03.04.2019 г. ходе внеплановой выездной проверки мест пребывания иностранных граждан по адресу: Самарская обл., г.Тольятти, ул.Ларина, д. 165, проведенной на основании распоряжения начальника У МВД России по г.Тольятти N 65/26 - 30 от 03.04.2019 г. сотрудниками У МВД России по г.Тольятти выявлено привлечение ООО "Зеленый Мир" к трудовой деятельности по выполнению работ в качестве разнорабочей гражданки Республики Узбекистан Жуманиязовой Н.Б., не имеющей разрешения на работу или патента, чем нарушены требования п.4 ст.13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г.
По факту выявленного правонарушения 25.02.2020 г. ОВМ ОП N 24 У МВД России по г.Тольятти в отношении ООО "Зеленый Мир" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, с последующим привлечением юридического лица судьей Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области к административной ответственности.
Между тем, судьей районного суда при рассмотрении настоящего дела не учтено следующее.
Из содержания части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.
Как следует из материалов дела, внеплановая выездная проверка в отношении ООО "Зеленый Мир" проведена сотрудниками У МВД России по г.Тольятти 03.04.2019 г., и, следовательно, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ истек 03.04.2020 г.
Настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено и мотивированное постановление Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области изготовлено 16.04.2020 г., то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
По смыслу положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, производство по делу в отношении которого подлежит прекращению, обсуждаться не может.
Вместе с тем в нарушение указанных норм судья районного суда рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав ООО "Зеленый Мир" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, постановление Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 16.04.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО "Зеленый мир" подлежит отмене, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу директора ООО "Зеленый Мир" Болатаева Т.Р. удовлетворить.
Постановление Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 16.04.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО "Зеленый мир" отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья
Самарского областного суда П.А.Тукмаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка