Решение Хабаровского краевого суда от 14 сентября 2020 года №12-312/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 сентября 2020 года Дело N 12-312/2020
14 августа 2020 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу Москалюка Д.В. на постановление судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 17 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Москалюка Д.В.,
УСТАНОВИЛ:
01 июня 2020 года прокурором Нанайского района Хабаровского края в отношении Москалюка Д.В. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Постановлением судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 17 июля 2020 года Москалюк Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.
Москалюк Д.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное постановление отменить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, выслушав Москалюка Д.В., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Часть 1 статья 20.6.1 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Москалюк Д.В. к административной ответственности) предусматривает ответственность за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.
Согласно подпункту "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 98-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 (далее по тексту - Правила).
Названные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
Исходя из положений пунктов "а", "м", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
В силу п.п.2.7 п.2 Постановления Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020 года N 97-пр "О мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края" (в редакции постановления Правительства от 08 мая 2020 года N 198-пр) (далее по тексту Постановление N 97-пр) работодателям, осуществляющим деятельность на территории Хабаровского края необходимо проводить мероприятия по усилению дезинфекционного режима, в том числе по использованию сотрудниками (работниками) средств индивидуальной защиты (маски, перчатки и т.д.), также по применению режима проветривания, текущей дезинфекции, увеличению кратности дезинфекции помещений, обеззараживанию воздуха и поверхностей в помещениях.
Подпунктом 4.1 пункта 4 Постановления N 97-пр гражданам, находящимся на территории Хабаровского края сократить личные контакты с другими гражданами, соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
Согласно п.п.5 (1) п.5 Постановление N 97-пр органам исполнительной власти края, органам местного самоуправления муниципальных образований края, организациям всех форм собственности и индивидуальным предпринимателям, иным лицам, деятельность которых связана с непосредственным взаимодействием с гражданами, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, предусмотренного подпунктом 4.1 пункта 4 настоящего постановления, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).
Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 18 мая 2020 года в ходе проверки, проведенной прокуратурой Нанайского района Хабаровского края в магазине "Кафе Магазин", расположенном по адресу: Хабаровский край, Нанайским район, с. Маяк, ул. Центральная, д. 10 "а", принадлежащем ИП Москалюку Д.В., установлено, что Москалюк Д.В. в нарушение п.п.2.7 п.2, п.п.4.1 п.4, п.п.5.1 п.5 Постановления Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020 года N 97-пр "О мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края" (в редакции постановления Правительства от 08 мая 2020 года N 198-пр) в период режима повышенной готовности, введенного на территории Хабаровского края постановлением Правительства Хабаровского края от 13 февраля 2020 года N 120-пр "О введении режима повышенной готовности", не обеспечил соблюдение требований по организации дистанцирования покупателей в магазине путем нанесения на покрытии пола возле кассы специальной разметки, а также по использованию сотрудниками магазина средств индивидуальной защиты - перчаток.
Факт совершения ИП Москалюком Д.В. указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью доказательств, в том числе, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении; решением прокурора Нанайского района о проведении проверки от 18 мая 2020 года; актом проверки от 18 мая 2020 года; фототаблицей; выпиской из ЕГРИП и другими материалами дела,
Из анализа вышеприведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
С учетом изложенного, доводы жалобы о том, что п.п.5 (1) п.5 Постановление N 97-пр носит рекомендательный характер являются несостоятельными.
Обеспечение персонала средствами индивидуальной защиты на момент проведения проверки не освобождает Москалюка Д.В. от административной ответственности, поскольку согласно п.п.2.7 п.2 Постановления Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020 года N 97-пр именно на работодателей, осуществляющих деятельность на территории Хабаровского края возложена обязанность по проведению мероприятия по усилению дезинфекционного режима, в том числе по использованию сотрудниками (работниками) средств индивидуальной защиты.
Иным доводам жалобы судьей районного суда дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с ними не имеется.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно разрешить дело, не допущено.
Наказание Москалюку Д.В. назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Оснований для отмены либо изменения постановления судьи районного суда не имеется.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 17 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Москалюка Д.В. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка