Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 июля 2020 года №12-312/2020

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 06 июля 2020 года Дело N 12-312/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нуртдиновой А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитников Ардуанова Р.И. - Чувилина Д.А. и Хамзина У.И. на постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Ардуанова Р.И.,
установила:
постановлением судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 мая 2020 года Ардуанов Р.И. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, защитники Ардуанова Р.И. - Чувилин Д.А. и Хамзин У.И. просят постановление судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава и события административного правонарушения, указывая, что режим самоизоляции Ардуановым Р.И. нарушен не был, он находился при исполнении обязанностей волонтера по договору, заключенному с АНО "Радуга добра", и, соответственно, мог находиться вне места своего проживания.
В судебное заседание Ардуанов Р.И., его защитник Хамзин У.И., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Сведений об уважительных причинах неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представлено. При таких обстоятельствах, с учетом мнения защитника Чувилина Д.А., считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав защитника Чувилина Д.А., подержавшего доводы жалобы, проверив доводы заявителя, материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 3, пп.пп. "в", "г" п. 4 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. "а.2" п. "а" ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 6 ст. 4.1, п.п. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 названного федерального закона).
Указом Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года N УГ-111 на территории Республики Башкортостан введен режим "Повышенная готовность" в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).
В соответствии с п.п. 3, 4 данного Указа (в редакции от 24 апреля 2020 года) граждане Российской Федерации, находящиеся на территории Республики Башкортостан, начиная с 20.00 часов 31 марта 2020 года обязаны соблюдать режим самоизоляции по месту проживания (пребывания), за исключением случаев:
обращение за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;
следование к ближайшему месту (для городских округов и городских поселений ближайшее место - это расстояние, не превышающее 150 метров от места проживания (пребывания)) для приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом (при наличии паспорта, иного документа, удостоверяющего личность);
следование в финансовую организацию (при наличии подтверждающих документов и документа, удостоверяющего личность);
прогулка одним из родителей с малолетним ребенком, находящимся в детской коляске, на расстоянии, не превышающем 150 метров от места проживания (пребывания) (при наличии паспорта, иного документа, удостоверяющего личность);
выгул домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания) (при наличии паспорта, иного документа, удостоверяющего личность);
вынос отходов до ближайшего места накопления отходов (при наличии паспорта, иного документа, удостоверяющего личность);
вызова в суды, правоохранительные и другие государственные органы, а также администрации муниципальных образований, призывные комиссии (при наличии повестки (письма0приглашения) и документа, удостоверяющего личность;работа в нижеперечисленных органах, организациях при наличии документа, удостоверяющего личность, и пропуска в виде пластиковой карты или на бумажном носителе, выданного указанными органами, организациями (индивидуальными предпринимателями), по форме, утвержденной настоящим Указом (приложение N...).
Как следует из материалов дела, дата в 16.00 ч Ардуанов Р.И. находился по адресу: адрес, не по месту проживания (пребывания) без уважительной причины, чем нарушил пп.1 п. 3 Указа Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года N УГ-111 "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)".
Указанные обстоятельства подтверждаются:
протоколом об административном правонарушении от дата. При составлении протокола Ардуанову Р.И. были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 КоАП РФ, что подтверждается его подписью (л.д. 5),
письменным объяснением Ардуанова Р.И., из которого следует, что он приехал из адрес в адрес к Дому Правительства в составе волонтеров АНО "..." в поддержку ФИО12, развернули плакат, сфотографировались и ушли в сторону адрес (л.д. 7);
рапортом полицейского Полка ППСП Управления МВД России по адрес ФИО5 от дата, согласно которому дата во время несения службы был составлен административный протокол в отношении Ардуанова Р.И., дата г.р., который нарушил режим самоизоляции без уважительной причины (л.д. 4).
Достоверность, допустимость и относимость доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все представленные доказательства проверены первой судебной инстанцией в совокупности друг с другом, им дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Довод защитников о том, что Ардуанов Р.И. исполнял свои обязанности волонтера, приехал в адрес за помощью для онкологически больного друга ..., которого отказываются госпитализировать в связи с эпидемией коронавирусной инфекции, не влечет удовлетворение жалобы.
В соответствии с пп. 12 п. 4 Указа Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года N УГ-111 "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" режим самоизоляции не распространяется на случаи работы в организации по приведенному в указе перечню; случаи передвижения при наличии пропуска, выданного для внутримуниципального передвижения администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан в определенном ими порядке, предусматривающем в т.ч. его выдачу волонтерам, дружинникам для межмуниципального передвижения - оперативным штабом по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Башкортостан.
В перечень организаций согласно пункту 4 названного Указа, чья деятельность не приостановлена в связи с объявлением режима "Повышенная готовность", относятся организации в сфере волонтерской деятельности.
Работа в указанных организациях (индивидуальных предпринимателей) подтверждается, в том числе, пропуском на бумажном носителе, выданном указанными организациями (ИП), по форме, утвержденной настоящим Указом (приложение N...).
В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции Ардуановым Р.И. был представлен пропуск N... по форме, соответствующей приложению N... к Указу Главы Республики Башкортостан от дата N УГ-111. Пропуск выдан АНО "...", маршрут передвижения..., время: дата с 09.00 до 17.00 ч (л.д. 25).
Между тем, как следует из содержания пп. 12 п. 4 Указа Главы Республики Башкортостан от дата N УГ-111, такой пропуск волонтерам может быть выдан лишь для внутримуниципального передвижения. Маршрут движения, указанный в пропуске на имя Ардуанова Р.И., не соответствует указанному требованию. Следовательно, данный пропуск не является документом, подтверждающим правомерность нарушения Ардуановым Р.И. режима самоизоляции в момент задержания его сотрудниками полиции.
Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении Ардуанов Р.И. на наличие у него пропуска и статуса волонтера не ссылался. Указанное следует, как из объяснения, внесенного им в протокол об административном правонарушении, так и отдельного письменного объяснения.
При таких обстоятельствах выводы о виновности Ардуанова Р.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, являются мотивированными и обоснованными.
Вместе с тем, в соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, принимая фактические обстоятельства дела, характер административного правонарушения, с учетом личности Ардуанова Р.И., в отношении которого отсутствуют сведения о привлечении его ранее к административной ответственности, считаю необходимым постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 мая 2020 года изменить, заменив Ардуанову Р.И. административный штраф на предупреждение.
Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену судебного постановления, по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решила:
постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Ардуанова Р.И. изменить, заменив ему административный штраф в размере 1000 рублей на предупреждение, в остальном судебный акт оставить без изменения, жалобу защитников Чувилина Д.А., Хамзина У.И. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З. Ф. Фаизова
Справка: судья Рамазанова З.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка