Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 30 декабря 2019 года №12-312/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 30 декабря 2019 года Дело N 12-312/2019
Судья Верховного суда Удмуртской Республики Соловьев В. А., при секретаре Пенькиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> Республики 30 декабря 2019 года жалобу Багдасарян Т.А. на постановление судьи Сарапульского городского суда УР от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Багдасарян Т. А.
постановил:
постановлением судьи Сарапульского городского суда УР от ДД.ММ.ГГГГ Багдасарян Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, путем контролируемого самостоятельного выезда.
В жалобе, поданной в Верховный суд Удмуртской Республики, Багдасарян Т.А. просит об изменении постановления, в части исключения из него дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ путем контролируемого самостоятельного выезда.
В судебное заседание Багдасарян Т.А. не явилась, под личную подпись была извещена о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ во время подачи уведомления должностным лицом Сарапульского роддома, была выявлена гражданка Республики Армения Багдасарян Т. А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. По учетным данным центрального банка данных учета иностранных граждан МВД России (АС ЦБДУИГ) установлено, что гражданка Республики Армения Багдасарян Т. А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, при пересечении границы Российской Федерации на КПП получила миграционную карту 4117 N сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ подала уведомление о прибытии иностранного гражданина в ОВМ ОМВД России по <адрес>, встав на миграционный учет в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. По данным базы НПО "Территория" гр. Багдасарян Т. А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированной не значится.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении и лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспариваются.
Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. п. 1, 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом, а также, в случае если такой срок не продлен в соответствии с Законом.
Согласно ч.2 ст.5 ФЗ РФ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" - временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Поскольку по делу правильно установлено, что гражданкой Армении Багдасарян Т.А. были нарушены правила пребывания иностранного гражданина в РФ, а именно по истечении срока временного пребывания Багдасарян Т.А. не выехала из России, не приняла мер для продления срока временно пребывания, либо получения разрешения на временное проживание в России, находиться длительное время на территории России незаконно, без документов подтверждающих легальность нахождения иностранного гражданина на территории России, от выезда из России уклоняется ее бездействие правильно квалифицировано по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Наказание лицу, привлекаемому к административной ответственности, назначено с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах установленной законом санкции статьи особенной части КоАП РФ.
Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Как усматривается из материалов дела, при назначении административного наказания судьей городского суда требования части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены - учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.
По делу не имеется доказательств о том, что иностранный гражданин имеет устойчивые семейные, родственные связи с гражданами Российской Федерации и его выдворение из страны пребывания будет считаться безосновательным вмешательством властей Российской Федерации в его семейную жизнь.
При таких обстоятельствах назначение Багдасарян Т.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших объективно и полно рассмотреть дело, либо нарушений прав участников производства по делу об административном правонарушении по делу не допущено.
Правовых либо фактических оснований для исключения дополнительного наказания, в виде административного выдворения Багдасарян Т.А. из Российской Федерации, как на то указано в жалобе не имеется, учитывая при этом длительность срока незаконного нахождения иностранного гражданина на территории России, что свидетельствует о пренебрежительном отношении иностранного гражданина к законодательству страны пребывания.
Тот факт, что Багдасарян Т.А. ДД.ММ.ГГГГ родила ребенка, не исключает возможности исполнения административного наказания в виде административного выдворения, путем самостоятельного контролируемого перемещения, но может являться основанием для рассмотрения вопроса об отсрочке исполнения административного наказания в порядке ст. 31.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Сарапульского городского суда УР от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Багдасарян Т. А., оставить без изменения, жалобу Багдасарян Т.А. без удовлетворения.
Судья Верховного суда
Удмуртской Республики Соловьев В.А.
копия верна судья Соловьев В.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка