Решение Костромского областного суда

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 февраля 2022 года Дело N 12-31/2022

г. Кострома "24" февраля 2022 г.

Судья Костромского областного суда Шинкарь И.А.,

с участием М.,

рассмотрев жалобу М. на постановление судьи Макарьевского районного суда Костромской области от 17 января 2022 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Макарьевского районного суда Костромской области от 17.01.2022 г. М. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе М. выражает свое несогласие с постановлением судьи, полагает его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, а производство по делу прекращению. Из жалобы следует, что в судебное заседание она явилась к указанному времени, но при входе в здание суда ее не впустили судебные приставы из-за того, что она отказалась производить замер температуры инфракрасным термометром, предложив измерить температуру ртутным градусником. После того, как она, купив новый ртутный градусник, для измерения температуры, судебный пристав отказался ее впускать в здание суда, сославшись на то, что измерение температуры происходит только их прибором. На просьбу показать постановление об этих вынужденных мерам, судебный пристав ничего не предъявил. В связи с этим судья рассмотрел дело об административном правонарушении в ее отсутствие.

Заслушав М., поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, обстоятельства дела, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления судьи.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 15.12.2021 г. в 14 час. 02 мин. М. находилась в общественном месте в торговом зале магазина "Магнит", расположенного по адресу <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), тем самым не выполнила требования п. 4.1 постановления губернатора Костромской области N 43 от 04.04.2020 г. (в ред. от 19.11.2021 г.) "Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Костромской области", обязывающие граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания в местах с массовым пребыванием людей.

Факт совершения М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от 15.12.2021 г., фотографией и иными материалами дела.

Как следует из материалов дела и содержания жалобы, факт нахождения в помещении торгового центра без средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) М. не оспаривается.

Согласно ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В то же время часть 2 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судьей, при квалификации содеянного М., правильно применены нормы федерального и регионального законодательства, направленные на противодействие распространению на территории Костромской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и определяющие ограничения для граждан в части введения обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено принятие решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп.пп. "м", "у" п.1 ст. 11).

Законом Костромской области от 5 мая 1995 г. N 7 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Закона Костромской области от 6 апреля 2020 г. N 674-6-ЗКО) к полномочиям губернатора Костромской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций отнесено, в том числе:

принятие решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. "г", "д" ст. 7.1).

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417 были утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Согласно которым: при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: - соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; - выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (пункта 3).

Распоряжением губернатора Костромской области от 17 марта 2020 г. N 128-р "О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области" в связи с угрозой завоза и распространения на территории Костромской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на территории Костромской области с 18.00 часов 17 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

В связи с введением режима повышенной готовности вышеприведенным Распоряжением установлено, что отдельными правовыми актами губернатора Костромской области могут устанавливаться обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности (п. 2).

Постановлением губернатора Костромской области от 4 апреля 2020 г. N 43 (в редакции от 21.10.2020 N 214) на территории Костромской области с 20 апреля 2020 года введена обязанность для граждан использовать при входе и нахождении в объектах торговли, бытового обслуживания населения, транспортных средствах (поездах, автобусах и других видах общественного транспорта), такси, в зданиях вокзалов и аэропортов, а также в других объектах с массовым пребыванием людей средства индивидуальной защиты органов дыхания: гигиенические, в том числе медицинские маски (одноразовые, многоразовые), респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека (п. 4.1).

Исполнение возложенной нормативными актами Губернатора Костромской области обязанности на граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания, в том числе масок, в местах с массовым пребыванием людей на территории Костромской области не обуславливается предоставлением гражданам этих средств.

Установленная пунктом 4.1 Постановлением губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 года N 43 обязанность для граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания в объектах с массовым пребыванием людей носит безусловный, четкий характер, двойственного толкования не вызывает.

Вопреки доводам жалобы нарушения порядка рассмотрения дела, влекущим отмену обжалуемого постановления, не имеется.

В соответствии с приказом председателя Макарьевского районного суда "О мероприятиях в суде в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции" от 15.02.2021 г. допуск в здание суда лиц, участвующих в деле осуществлять после предварительного замера у них температуры тела бесконтактным термометром, с учетом соблюдения социальной дистанции не менее 1.5 м., а также при обязательном использовании посетителями средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора).

Неисполнение М. в здании районного суда требование судебного пристава об измерении температуры тела, вследствие чего она не была допущена в судебное заседание, достоверно подтверждено материалами дела.

Действия судебных приставов в отношении М. помимо требований регионального законодательства соответствовали приказу председателя Макарьевского районного суда Костромской области от 15.02.2021 г. (п. 3 Приказа).

Доводы о проведении расследования о незаконности действий судебного пристава предметом судебной проверки и оценки в рамках настоящего производства не являются. Выяснение этих обстоятельств может быть предметом установления и оценки в ином судебном порядке.

Доводы жалобы о незаконности медицинского вмешательства при измерении температуры бесконтактным способом, подлежат отклонению, как основанные на субъективном мнении и неверном толковании действующего законодательства. Процедура измерения температуры бесконтактным способом в данном случае медицинским вмешательством не является.

Таким образом, решение судьи районного суда о рассмотрении дела в отсутствие М. является обоснованным и не влечет нарушения ее права на защиту.

При всех указанных обстоятельствах оснований для переоценки состоявшего решения о виновности М. не имеется, фактические обстоятельства судьей установлены верно, оценка доказательствам дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол составлен надлежащим должностным лицом, в пределах его полномочий. Постановление вынесено правомочным на это судьей. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления, по данному делу не допущено.

Действия М. квалифицированы правильно.

Судья, учитывая характер допущенного М. нарушения, его потенциальной опасности для общества в период реальной угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) обоснованно не нашел оснований для назначения наказания в виде предупреждения, а также признания правонарушения малозначительным. Не имеется таких оснований и при настоящем рассмотрении жалобы, учитывая то обстоятельство, что исполнение обязанности об использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) в местах с массовым пребыванием людей уже действует длительный период времени и её исполнение не вызывает каких-либо затруднений.

Состав вмененного М. правонарушения является формальным и для квалификации содеянного не требуется обязательного наступления каких либо негативных последствий или реального ущерба. Отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а его размер соответствует принятым судьей во внимание характера совершенного правонарушения, данных о личности М., отсутствие обстоятельств смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность.

Оснований полагать о невозможности М. исполнения назначенного судьей наказания в ходе рассмотрения жалобы не установлено, а со стороны М. доказательств этого не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Макарьевского районного суда Костромской области от 17 января 2022 г. в отношении М. оставить без изменения, а ее жалобу без удовлетворения.

Судья Шинкарь И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка