Дата принятия: 05 июля 2019г.
Номер документа: 12-31/2019
МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 июля 2019 года Дело N 12-31/2019
Судья Магаданского областного суда Кречетов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского областного суда жалобу защитника муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа с. Тауйск" Чекотиной А.Ю. на постановление судьи Ольского районного суда Магаданской области от 7 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа с. Туйск", ИНН 4901004110, КПП 490101001, ОГРН 1024900625815, юридический адрес: Магаданская область, Ольский район, с. Тауйск, ул.50 лет Октября, д. 22,
с участием:
защитника муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа с. Тауйск" Ефимовой М.М.,
представителя административного органа Магерамова С.С.,
при секретаре Биттер Т.А.,
установил:
постановлением судьи Ольского районного суда Магаданской области от 7 июня 2019 года муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа с. Тауйск" (далее по тексту - МКОУ "Средняя общеобразовательная школа с. Тауйск", Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 руб.
В жалобе, поданной в Магаданский областной суд, защитник МКОУ "Средняя общеобразовательная школа с. Тауйск" Чекотина А.Ю. ставит вопрос об отмене судебного постановления.
В обоснование жалобы указывает, что Учреждением были предприняты меры к исполнению предписания, однако оно не исполнено в связи с отсутствием финансирования.
Полагает, что указанные обстоятельства являются основанием для прекращении производства в связи с малозначительностью (статья 2.9 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья при принятии решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Выслушав защитника представителя МКОУ "Средняя общеобразовательная школа с. Тауйск", поддержавшей жалобу, представителя административного органа, возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив доводы жалобы, письменные материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Как следует из материалов дела, 17 мая 2019 года на основании распоряжения от 13 мая 2019 года N... отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Ольскому району ГУ МЧС России по Магаданской области проведена внеплановая проверка МКОУ "Средняя общеобразовательная школа с. Тауйск" с целью контроля исполнения предписания N... от 18 мая 2018 года.
В ходе проверки был выявлен факт неисполнения указанного предписания об устранении нарушений требований статьи 6, частей 2, 7, 8 статьи 82, пункта 8 статьи 88 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пункта 3.4 Свода правил 3.13130.2009, пункта 4.1 Свода правил 6.13130.2013, пункта 5.1 таблицы 2 ГОСТ Р 31565-2012, подпунктов "а", "в" пункта 42, пунктов 61, 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390.
Факт совершения правонарушения и вина МКОУ "Средняя общеобразовательная школа с. Тауйск" подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 17 мая 2019 года N... (л.д. 6-8); актом проверки от 17 мая 2019 года N... с приложенными к нему фотографиями (л.д. 9-11, 12-18); распоряжением о проведении проверки от 13 мая 2019 года N... (л.д. 19-20); предписанием от 18 мая 2018 года N... (л.д. 21-23); актом проверки от 18 мая 2018 года N... (л.д. 24-26); распоряжением о проведении проверки от 3 мая 2018 года N... (л.д. 27-28); учредительными документами МКОУ "Средняя общеобразовательная школа с. Тауйск" (л.д. 33- 44) и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия МКОУ "Средняя общеобразовательная школа с. Тауйск" обоснованно квалифицированы по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.
Постановление о привлечении МКОУ "Средняя общеобразовательная школа с. Тауйск" к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено МКОУ "Средняя общеобразовательная школа с. Тауйск" в пределах санкции части 13 статьи 19.5 КоАП РФ.
Недостаточное бюджетное финансирование, вопреки доводам жалобы, не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения юридическим лицом в установленный срок предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в материалах дела не содержится.
Вопреки доводам защитника, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Из приведенной нормы и разъяснений следует, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером совершенного правонарушения, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств административного правонарушения.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Невыполнение требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью детей (школьников) и персонала, находящихся в здании образовательного учреждения (школы), в связи с чем основания для признания совершенного МКОУ "Средняя общеобразовательная школа с. Тауйск" правонарушения малозначительным отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Ольского районного суда Магаданской области от 7 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа с. Туйск" оставить без изменения, жалобу защитника муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа с. Тауйск" Чекотиной А.Ю. - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 данного Кодекса, должностным лицом, вынесшим постановление, либо опротестовано прокурором.
Судья А.А. Кречетов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
