Решение Самарского областного суда от 24 января 2019 года №12-31/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 января 2019 года Дело N 12-31/2019
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Абдуллоевой Г.Н. на постановление судьи Самарского районного суда г.Самара от 13 декабря 2018 года, которым
индивидуальный предприниматель Абдуллоева Г.Н. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей
УСТАНОВИЛ
постановлением судьи Самарского районного суда г.Самара от 13 декабря 2018года индивидуальный предприниматель Абдуллоева Г.Н. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей.
Абдуллоева Г.Н. обратилась с жалобой в Самарский областной суд об изменении постановления в части назначенного наказания.
Проверив материалы дела, выслушав Абдуллоеву Г.Н. в поддержание доводов жалобы, оснований к удовлетворению жалобы не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Абдуллоевой Г.Н. к административной ответственности послужило, что в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения ИП Абдуллоевой Г.Н. требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ, а именно привлечения Абдуллоевой Г.Н. к трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> К.М.Н. в качестве повара при отсутствии у указанного иностранного граждана разрешения на работу либо патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, совершенное Абдуллоевой Г.Н. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В примечании к статье 18.1 КоАП РФ указано, что за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях указанной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, суд установил все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, квалифицировав действия Абдуллоевой Г.Н. в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений процедуры привлечения Абдуллоевой Г.Н. к административной ответственности суд не установил, так же как и не установил оснований для признания совершенного о правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.
Абдуллоева Г.Н. привлечена к ответственности в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности,
Частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса определено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса.
При разрешении вопроса о возможности уменьшения размера штрафа ниже низшего предела, установленного частью 1 статьи 18.15 Кодекса, суд учитывает материальное положение Абдуллоевой Г.Н., отмечает, что 250 000 рублей штрафа не оправдывает установленной законом цели - справедливости, целесообразности и законности наказания, носит неоправданно карательный характер и не соответствует тяжести совершенного правонарушения.
На основании совокупной оценки установленных по делу обстоятельств суд полагает возможным смягчения назначенного Абдуллоевой Г.Н. административного наказания. В рассматриваемом случае снижение штрафа отвечает принципам соразмерности и справедливости наказания, соответствует характеру совершенного административного правонарушения и имущественному положению Абдуллоевой Г.Н., позволяет достичь предупредительные цели административного производства и обеспечить соответствующую защиту охраняемым законом государственным и общественным интересам.
Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Самарского районного суда г.Самара от 134 декабря 2018 года в отношении индивидуального предпринимателя Абдуллоевой Г.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ - изменить, снизить размер назначенного наказания с применением ч.3.2 статьи 4.1 КоАП РФ до 125 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Абдуллоевой Г.Н. - удовлетворить.
Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка