Решение суда Чукотского автономного округа от 15 января 2020 года №12-31/2019, 12-4/2020

СУД ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 15 января 2020 года Дело N 12-4/2020
Судья суда Чукотского автономного округа Принцев С.А.,
при секретаре Корегиной М.В.,
с участием генерального директора ООО "ТехТрудЭксперт" Лукошкина И.Н., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего инспектора группы контрольно-надзорной деятельности Отдела по вопросам миграции УМВД России по Чукотскому автономному округу Левченко В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "ТехТрудЭксперт" Жиндаева К.О. на постановление судьи Анадырского городского суда от 20 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТехТрудЭксперт",
установил:
постановлением судьи Анадырского городского суда от 20 ноября 2019 года общество с ограниченной ответственностью "ТехТрудЭксперт" (далее - ООО "ТехТрудЭксперт", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
Не согласившись с постановлением судьи, защитник ООО "ТехТрудЭксперт" по доверенности Жиндаев К.О. направил в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд жалобу на указанное постановление, в которой просит его изменить в части назначенного наказания, заменив административный штраф на предупреждение.
В судебном заседании генеральный директор ООО "ТехТрудЭксперт" Лукошкин И.Н. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, просил изменить постановление судьи Анадырского городского суда от 20 ноября 2019 года в части назначенного административного наказания.
Старший инспектор группы контрольно-надзорной деятельности Отдела по вопросам миграции УМВД России по Чукотскому автономному округу Левченко В.А. в судебном заседании не возражал относительно доводов жалобы ООО "ТехТрудЭксперт".
Проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно части 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Как установлено судьей Анадырского городского суда в обжалуемом постановлении, ООО "ТехТрудЭксперт" не уведомило в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении 2 сентября 2019 года гражданско-правового договора N 6 на оказание услуг с иностранным гражданином (гражданином Украины Н..).
Собранные по делу доказательства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что в деянии ООО "ТехТрудЭксперт" имеется состав вменяемого административного правонарушения.
Действия Общества правильно квалифицированы по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, положениями КоАП РФ и указанными выше нормами действующего законодательства.
Порядок привлечения ООО "ТехТрудЭксперт" к административной ответственности соблюден.
Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Не оспаривая факт совершения Обществом вменяемого административного правонарушения, защитник ООО "ТехТрудЭксперт" в жалобе ссылается на неправильное назначение административного наказания.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.
В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Вместе с тем при назначении наказания ООО "ТехТрудЭксперт" за совершённое административное правонарушение судья Анадырского городского суда указанные требования закона не учла.
Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО "ТехТрудЭксперт", ИНН 8709014801, включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10 августа 2019 года (л.д.74-75).
Как следует из информации УМВД России по Чукотскому автономному округу от 19 декабря 2019 года N 32/6231, ООО "ТехТрудЭксперт" на территории Чукотского автономного округа к административной ответственности не привлекалось.
Факт совершения Обществом административного правонарушения выявлен в ходе проведения внеплановой выездной проверки, проводимой в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, на основании распоряжения Врио начальника УМВД России по Чукотскому автономному округу от 11 октября 2019 года N 15 (л.д. 10-11).
Статья 18.15 КоАП РФ не входит в установленный частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ перечень статей, по которым не допускается замена административного штрафа предупреждением.
В результате вменяемого Обществу административного правонарушения вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб отсутствуют.
При таких обстоятельствах доводы жалобы защитника ООО "ТехТрудЭксперт" о наличии оснований для замены Обществу наказания в виде административного штрафа на предупреждение заслуживают внимания.
Учитывая изложенное, постановление судьи Анадырского городского суда от 20 ноября 2019 года на основании положений п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит изменению в части замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Анадырского городского суда от 20 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТехТрудЭксперт" в части назначенного наказания изменить, заменить административный штраф в размере 200000 рублей на предупреждение.
В остальной части постановление судьи Анадырского городского суда от 20 ноября 2019 года по настоящему делу оставить без изменения.
Жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "ТехТрудЭксперт" Жиндаева К.О. удовлетворить.
Судья суда Чукотского
автономного округа С.А. Принцев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка