Решение от 06 мая 2014 года №12-31/2014

    Дело № 12-31/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    06 мая 2014 года с. Яренск
 
    Судья Вилегодского районного суда Архангельской области Крысанов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Яренске административное дело по жалобе председателя ликвидационной комиссии муниципального бюджетного учреждения «Яренский центр культуры» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Вилегодского судебного района Архангельской области по делу об административном правонарушении от 18 марта 2014 год,
 
установил:
 
    постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Вилегодского судебного района Архангельской области (далее – мировой судья) от 18 марта 2014 года муниципальное бюджетное учреждение «Яренский центр культуры» (далее – МБУ «Яренский ЦК») признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5. КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме ** рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, председатель ликвидационной комиссии МБУ «Яренский ЦК» Чукичева И.Е. подала жалобу, в которой просит постановление мирового судьи от 18 марта 2014 года отменить в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    В обоснование доводов жалобы указала, что в нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях МБУ «Яренский ЦК», в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом не было извещено о времени и месте рассмотрения дела, в результате чего, постановление мирового судьи от 18 марта 2014 года было вынесено в отсутствие МБУ «Яренский ЦК».
 
    С 01 марта 2014 года МБУ «Яренский ЦК» не осуществляет финансовую деятельность, а так же не использует помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Данное здание с 01 марта 2014 года находится в безвозмездном пользовании администрации МО «Ленский муниципальный район». 17 марта 2014 года решением Совета депутатов МО «Сафроновское полномочия по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения МО «Сафроновское» услугами организации культуры переданы МО «Ленский муниципальный район». 19 марта 2014 года администрацией муниципального образования (далее – МО) «Сафроновское» принято решение о ликвидации МБУ «Яренский ЦК» и создании ликвидационной комиссии, председателем ликвидационной комиссии была назначена Чукичева И.Е. В связи с вышеизложенным считает, что постановление по делу об административном правонарушении от 18 марта 2014 года вынесено мировым судьей с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Председатель ликвидационной комиссии МБУ «Яренский ЦК» Чукичева И.Е. в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, просит постановление по делу об административном правонарушении от 18 марта 2014 года о привлечении МБУ «Яренский ЦК» к административной ответственности по части 12 статьи 19.5. КоАП РФ отменить, а производство по делу прекратить. Не оспаривает того, что на момент проверки по соблюдению противопожарных требований на объектах МБУ «Яренский Центр культуры» 26 февраля 2014 года отдельные требования предписания отдела надзорной деятельности №__ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности исполнены не были. Пояснила, что в настоящее время все нарушения устранены. МБУ «Яренский Центр культуры» находится в стадии ликвидации, поэтому денежных средств для оплаты штрафа не имеется.
 
    Отдел надзорной деятельности Вилегодского и Ленского районов Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Архангельской области по пожарному надзору, будучи надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Заслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, исследовав доказательства, не нахожу предусмотренных законом оснований для отмены постановления по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
 
    Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности.
 
    Решения, требования и указания должностных лиц, осуществляющих государственный пожарный надзор по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для юридических лиц независимо от формы собственности и иных организаций, должностных лиц и граждан.
 
    Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании распоряжения главного государственного инспектора Вилегодского и Ленского района Архангельской области по надзорной деятельности №__ от 08 января 2013 года проведена проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях МБУ «Яренский ЦК» (л.д. 10-12).
 
    По результатам проверки вынесено предписание №__ от 02 февраля 2013 года, согласно которому МБУ «Яренский ЦК» предложено провести мероприятия по устранению 43 нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до 01 февраля 2014 года. Предписание вручено МБУ «Яренский ЦК» 02 февраля 2013 года (л.д. 16-21).
 
    Согласно Акту проверки, проведенной отделением надзорной деятельности Вилегодского и Ленского районов УНД ГУ МЧС России по Архангельской области, по состоянию на 26 февраля 2014 года требования предписания №__ от 02 февраля 2013 года МБУ «Яренский ЦК» не выполнены по 17 пунктам (л.д. 13-15), что также было установлено и отражено в постановлении мирового судьи от 18 марта 2014 года.
 
    Следовательно, мировой судья в постановлении от 18 марта 2014 года правильно пришел к выводу, что, не выполнив в установленный срок предписание должностного лица Отделения надзорной деятельности Вилегодского и Ленского районов УНД ГУ МЧС России по Архангельской области по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, МБУ «Яренский ЦК» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 12 статьи 19.5. КоАП РФ.
 
    Доводы председателя ликвидационной комиссии МБУ «Яренский ЦК» Чукичевой И.Е. о том, что в нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях МБУ «Яренский ЦК», в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом не было извещено о времени и месте рассмотрения дела, в результате чего, постановление мирового судьи от 18 марта 2014 года было вынесено в отсутствие МБУ «Яренский ЦК» незаконно, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.
 
    Пункт 3 ст. 25.4 КоАП РФ предусматривает обязательное участие законного представителя или защитника юридического лица при рассмотрении дела об административном правонарушении. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    В статье 29.7 КоАП РФ определено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Кроме того, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном извещаются или вызываются в суд, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручения адресату.
 
    Определением мирового судьи от 27 февраля 2014 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МБУ «Яренский ЦК» назначено с 16 часов 30 минут 18 марта 2014 года (л.д. 32).
 
    В материалах дела имеется расписка, полученная 07 марта 2014 года для передачи МБУ «Яренский ЦК» уведомления о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 33).
 
    При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что МБУ «Яренский ЦК» было заблаговременно извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, и поэтому у мирового судьи имелись все законные основания для рассмотрения дела в отсутствие законного представителя МБУ «Яренский ЦК» и вынесении постановления по делу об административном правонарушении от 18 марта 2014 года.
 
    Не участие законного представителя юридического лица в рассмотрении дела явилось следствием его личного волеизъявления, а не по причине не извещения его о времени и месте судебного заседания.
 
    В силу личного волеизъявления законный представитель юридического лица – МБУ «Яренский Центр культуры» не принял участие в рассмотрении дела мировым судьей, своего защитника не направил. Поэтому не участие в рассмотрении дела в силу личного волеизъявления не может служить основанием для отмены судебного постановления.
 
    Доводы председателя ликвидационной комиссии МБУ «Яренский ЦК» Чукичевой И.Е. о том, что при вынесении постановления от 18 марта 2014 года мировым судьёй не были исследованы и учтены те обстоятельства, что с 01 марта 2014 года МБУ «Яренский ЦК» не осуществляет финансовую деятельность, не использует помещения, расположенные по адресу: <адрес>, с 19 марта 2014 года администрацией МО «Сафроновское» принято решение о ликвидации МБУ «Яренский ЦК» и создании ликвидационной комиссии, также являются несостоятельными, так как на дату проведения проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях МБУ «Яренский ЦК», вынесения предписания №__ от 02 февраля 2013 года, вынесения акта проверки от 26 февраля 2014 года и составления протокола об административном правонарушении в отношении МБУ «Яренский ЦК» по ч. 12 ст. 19.5. КоАП РФ от 26 февраля 2014 года здания и помещения МБУ «Яренский ЦК», в которых были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, находились в ведении МБУ «Яренский ЦК». Законный представитель юридического лица участвовал при проведении проверки по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности 26 февраля 2014 года, при составлении протокола об административном правонарушении, о чем удостоверил собственноручной подписью (л.д. 5-9, 13-15).
 
    Кроме того, в материалах дела об административном правонарушении, на день рассмотрения дела мировым судьёй отсутствовали сведения, на которые указывает законный представитель МБУ «Яренский ЦК», как основания для отмены постановления мирового судьи от 18 марта 2014 года.
 
    Из пункта 2 решения Совета депутатов МО «Сафроновское» №__ от 17 марта 2014 года, следует, что только 17 марта 2014 года, а не как указано в жалобе 01 марта 2014 года Совет депутатов МО «Сафроновское» рекомендовал администрации МО «Сафроновское» заключить договор безвозмездного пользования помещением, расположенным по адресу: <адрес>. То есть ещё по состоянию на 17 марта 2014 года договор безвозмездного пользования помещением заключен не был.
 
    Кроме того, то обстоятельство, что с 01 марта 2014 года МБУ «Яренский ЦК» не использует помещение, расположенное по адресу: <адрес>, так как оно с 01 марта 2014 года находится в безвозмездном пользовании администрации МО «Ленский муниципальный район», в силу требований главы 36 Гражданского кодекса РФ, указывает только на то, что правообладателем данного помещения является по прежнему МБУ «Яренский ЦК».
 
    Указание в жалобе на те обстоятельства, что с 01 марта 2014 года МБУ «Яренский ЦК» не осуществляет финансовую деятельность, а также то, что с 19 марта 2014 года администрацией МО «Сафроновское» принято решение о ликвидации МБУ «Яренский ЦК» и создании ликвидационной комиссии, не являются основанием для отмены обжалуемого постановления, так как решаются в рамках процедуры ликвидации юридического лица и в соответствии с требованиями статей 61-65 Гражданского кодекса РФ.
 
    Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 62 Гражданского кодекса РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с настоящим Кодексом, другими законами. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.
 
    Как указано в жалобе, решение о ликвидации МБУ «Яренский ЦК» и создании ликвидационной комиссии принято администрацией МО «Сафроновское» 19 марта 2014 года, в то время как постановление мировым судьёй принято 18 марта 2014 года.
 
    При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что постановление от 18 марта 2014 года вынесено мировым судьёй в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
 
    Обстоятельства, на основании которых мировой судья основал свои выводы, и приведенные им доказательства, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - МБУ «Яренский ЦК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей соблюден.
 
    Нарушений норм материального и процессуального права мировым судьей не допущено, наказание назначено в минимальном размере и правовых оснований для отмены постановления не имеется.
 
    Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
решил:
 
    постановление мирового судьи судебного участка № 2 Вилегодского судебного района Архангельской области от 18 марта 2014 года о привлечении муниципального бюджетного учреждения «Яренский центр культуры» к административной ответственности по части 12 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере ** рублей оставить без изменения, а жалобу председателя ликвидационной комиссии муниципального бюджетного учреждения «Яренский центр культуры» Чукичевой И. Е. - без удовлетворения.
 
    Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Архангельском областном суде, в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Судья В.П. Крысанов