Решение от 14 марта 2014 года №12-31/2014

<данные изъяты>
 
Адм.дело № 12-31/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г.Сухой Лог
 
14 марта 2014 года
 
    Судья Сухоложского городского суда Свердловской области Тимофеев Вадим Юрьевич, находясь по адресу: 624800, Свердловская область, г.Сухой Лог, ул.Победы, 3, с участием представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Сафиулина Р.Х. (по доверенности от 09 января 2014 года),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области Стариковой Е.В. по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым юридическое лицо
 
    государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Сухоложская центральная районная больница»,ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,
 
    привлечено к административной ответственности по ст.5.27 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 40 000 рублей,
 
установил:
 
    Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области Стариковой Е.В. от 11.02.2014 года юридическое лицо ГБУЗ СО «Сухоложская ЦРБ» привлечено к административной ответственности по ст.5.27 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 40 000 рублей за нарушение законодательства о труде и об охране труда, выразившееся в не обеспечении работникам ГБУЗ СО «Сухоложская ЦРБ» ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в нарушение Постановления Правительства РФ от 20 ноября 2008 г. № 870, статей 92, 117, 147 Трудового кодекса Российской Федерации компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, предусмотренных картами аттестации их рабочих мест.
 
    Главный врач ГБУЗ СО «Сухоложская ЦРБ» Брагин И.В. не согласен с данным решением, просит его отменить. В обоснование указал, что считает, что постановление государственного инспектора труда незаконным, так как при рассмотрении дела не учтены представленные ГБУЗ СО «Сухоложская ЦРБ» материалы, не учтены действовавшие и действующие нормы законодательства, дело рассмотрено поверхностно.
 
    Автор жалобы отмечает, что поскольку санитарке (мойщице) отделения функциональной диагностики (далее - ОФД) установлена компенсация за работу во вредных и (или) опасных условиях труда в виде 12 рабочих дней ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 №298/П-22 «Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день» (далее - Список), то иные компенсации, указанные в документации по результатам проверки государственного инспектора труда, санитарке (мойщице) не положены.
 
    Главный врач ГБУЗ СО «Сухоложская ЦРБ» полагает, что с учетом решения Верховного Суда Российской Федерации от 14 января 2013 г. №АКПИ12-1570 для установления соответствующего размера компенсаций работодатель может использовать Список, Инструкцию о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденную постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 21 ноября 1975 г. №273/П-20, а также Типовое положение об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда, утвержденное постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 3 октября 1986 г. №387/22-78, и иные действующие нормативные правовые акты, устанавливающие соответствующие размеры компенсаций, в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации.
 
    Автор жалобы считает, что названные нормы, а также информационное письмо Минтруда России от 13.02.2013 года позволяют работодателю регулировать данные вопросы коллективным договором. Указывает на то, что коллективным договором на 2013-2015 гг. работникам ОФД установлена лишь одна из компенсаций - дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 7 дней.
 
    Считает, что в действиях ГБУЗ СО «Сухоложская ЦРБ» нарушений трудового законодательства не имеется.
 
    Заявитель сообщает, что в соответствии с приложением №4 к Примерному положению об оплате труда работников государственных бюджетных учреждений здравоохранения Свердловской области, утвержденным постановлением правительства Свердловской области от 06.09.2013 №1288-ПП «О введении новой системы оплаты труда работников государственных бюджетных учреждений здравоохранения Свердловской области» в перечень учреждений, подразделений и должностей, работа в которых дает право работникам на применение повышающих коэффициентов к окладам, ставкам в связи с опасными для здоровья, тяжелыми и иными особыми условиями труда, работники ОФД не входят.
 
    В судебном заседании представитель ГБУЗ СО «Сухоложская ЦРБ» Сафиулин Р.Х. поддержал доводы жалобы в полном объеме, настаивал на ее удовлетворении.
 
    Заслушав представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Аттестация рабочих мест работников ГБУЗ СО «Сухоложская ЦРБ» ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 проведена 27.12.2012 года /л.д.18-32/.
 
    Согласно карт аттестации рабочих мест врачей-специалистов (врачей функциональной диагностики) ФИО1, ФИО7 /л.д.21-23, 27-29/, медицинских сестер ФИО3, ФИО4, ФИО5 /л.д.24-26, 30-32/ по результатам оценки условий труда установлена необходимость в установлении им следующих компенсаций: 1) повышение оплаты труда не менее, чем на 4%; 2) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 12 рабочих дней; 3) продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.
 
    Согласно карты аттестации рабочего места санитарки (мойщицы) ФИО6 /л.д.18-20/ по результатам оценки условий труда установлена необходимость в установлении ей компенсации в виде ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 12 рабочих дней.
 
    В ходе проверки, проведенной государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Свердловской области Стариковой Е.В., установлено, что вышеуказанным работникам предоставляется компенсация только в виде дополнительного ежегодного оплачиваемого отпуска в размере 7 дней. Продолжительность рабочего времени данных работников составляет 37 часов в неделю. Продолжительность их ежегодного оплачиваемого отпуска заявителей составляет 35 календарных дней. Из расчетных листков за декабрь 2013 г., январь 2014 г. следует, что работникам не производятся компенсации в виде повышения оплаты труда за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.
 
    С учетом этого, государственным инспектором труда правильно установлено, что вина ГБУЗ СО «Сухоложская ЦРБ» нашла свое подтверждение. Она подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки, копией предписания по результатам проверки.
 
    Государственным инспектором труда правильно сделан вывод о наличии в действиях указанного юридического лица состава административного правонарушения. Данные выводы должностного лица соответствуют обстоятельствам дела.
 
    Суд соглашается с доводами заявителя о том, что работодатель вправе самостоятельно устанавливать работникам компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, до реализации Правительством Российской Федерации поручения, указанного в пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. N 870. Однако, как следует из смысла законодательства, такое полномочие работодатель реализует не произвольно, а с учетом результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, не ухудшая положения работника.
 
    В соответствии с п.4 ст.27 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", вступившего в силу с 01.01.2014 года, в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона. При этом для целей, определенных статьей 7 настоящего Федерального закона, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком. Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.
 
    Согласно п.3 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" при реализации в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.
 
    Из материалов дела видно, что повторная аттестация рабочих мест либо специальная оценка условий труда работодателем ГБУЗ СО «Сухоложская ЦРБ» не проводилась. Факт обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда результатами данных исследований не подтвержден. Следовательно, до настоящего времени в отношении работников отделения функциональной диагностики сохраняют свое действие карты аттестации рабочих мест, проведенной 27.12.2012 года, что влечет обязанность работодателя обеспечить данным работникам компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, установленные документами об аттестации.
 
    Доводы заявителя о возможности уменьшения работодателем реализуемых компенсационных мер в связи с изменением законодательства после проведения аттестации рабочих мест суд признает не соответствующими действительности, основанными на неверном толковании законодательства.
 
    С учетом изложенного, доводы жалобы об отсутствии вины юридического лица признаются судом необоснованными.
 
    Обжалуемое постановление вынесено компетентным лицом, в пределах его полномочий. Наказание ГБУЗ СО «Сухоложская ЦРБ» назначено с учетом обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в пределах санкции части первой ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих изменение либо отмену постановления, суд не усматривает.
 
    При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области Стариковой Е.В. не имеется.
 
    В связи с вышеизложенным и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
решил:
 
    Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области Стариковой Е.В. от 11.02.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГБУЗ СО «Сухоложская ЦРБ» оставить без изменения, а жалобу ГБУЗ СО «Сухоложская ЦРБ» без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии с подачей жалобы через Сухоложский городской суд.
 
    Решение изготовлено в печатном виде в совещательной комнате.
 
    Судья: подпись.
 
    Копия верна.
 
    Судья Сухоложского городского суда
 
    Свердловской области                                                            В.Ю. Тимофеев