Решение от 21 мая 2014 года №12-31/2014

Дело № 12-31/2014
 
Решение
 
по жалобе на постановление
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Стародуб          21 мая 2014 года
 
    Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Гарбуза Г.И.,
 
    с участием
 
    представителя отдела надзорной деятельности по Стародубскому району ГУ МЧС России по Брянской области Сапожникова Н.В.,
 
    представителя ГБУЗ «Стародубская ЦРБ» Костагановой О.Н.,
 
    при секретаре Щербенко Н.М.,
 
    рассмотрев в судебном заседании жалобу государственного инспектора Стародубского района по пожарному надзору Н.В. Сапожникова на постановление мирового судьи участка № 53 Стародубского судебного района Брянской области, исполняющего обязанности мирового судьи участка № 52 Стародубского судебного района Брянской области по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Стародубская центральная районная больница» по ст.19.5 ч.13 КоАП РФ,
 
установил:
 
    Государственный инспектор Стародубского района по пожарному надзору обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи участка № 53 Стародубского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении в отношении юридического лица - государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Стародубская центральная районная больница» (далее по тексту - ГБУЗ «Стародубская ЦРБ») и направить дело на новое рассмотрение.
 
    Жалобу мотивирует тем, что ГБУЗ «Стародубская ЦРБ» не исполнены предписания отдела государственного пожарного надзора по Стародубскому району от ДД.ММ.ГГГГ № 73/1/1-1, № 73/1/1-2, № 73/1/1-3, № 73/1/1-4, № 73/1/1-5, № 73/1/1-6, № 73/1/1-7, № 73/1/1-8, № 73/1/1-9, № 73/1/1-10, № 73/1/1-12, № 73/1/1-13, № 73/1/1-15, № 73/1/1-16, № 73/1/1-17, № 73/1/1-18, № 73/1/1-19, № 73/1/1-20, № 73/1/1-21, № 73/1/1-22, № 73/1/1-23, № 73/1/1-24, № 73/1/1-25, № 73/1/1-26, № 73/1/1-27, № 73/1/1-28, № 73/1/1-29, № 73/1/1-30, № 73/1/1-32, № 73/1/1-33, № 73/1/1-34, № 73/1/1-35, № 73/1/1-38, № 73/1/1-39, № 73/1/1-40, № 73/1/1-41, № 73/1/1-42; 82/1/1-1, 82/1/1-2, 82/1/1-3, 82/1/1-4, 82/1/1-6, 82/1/1-7, 82/1/1-8, 82/1/1-10, 82/1/1-11, 82/1/1-12, 82/1/1-13, 82/1/1-14, 82/1/1-15, 82/1/1-16, 82/1/1-18, 82/1/1-20, 82/1/1-21, 82/1/1-22, 82/1/1-23, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.13 ст.19.5 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи участка № 53 Стародубского судебного района производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ГБУЗ «Стародубская ЦРБ» было прекращено. С постановлением не согласен, поскольку ГБУЗ «Стародубская ЦРБ» не предприняты необходимые меры по устранению нарушений, изложенных в предписании.
 
    В судебном заседании государственный инспектор Стародубского района по пожарному надзору требования, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.
 
    В судебном заседании представитель ГБУЗ «Стародубская ЦРБ» против жалобы возражала, считает, что постановление о прекращении производства по административному делу вынесено законно, просила жалобу оставить без удовлетворения, суду пояснила, что собственных средств больница не имеет, часть указанных в предписаниях нарушений устранена.
 
    Изучив доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела надзорной деятельности по Стародубскому району ФИО4, государственным инспектором Стародубского района по пожарному надзору ФИО1, государственным инспектором Стародубского района по пожарному надзору ФИО5 в отношении ГБУЗ «Стародубская ЦРБ» была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности и выданы предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и 82/1/1-25 от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности в сроки, установленные предписанием.
 
    ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Стародубского района по пожарному надзору ФИО6, государственным инспектором Стародубского района по пожарному надзору ФИО5, государственным инспектором Стародубского района по пожарному надзору ФИО1 на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения предписаний по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ «Стародубская ЦРБ».
 
    В ходе проверки выявлены факты невыполнения предписаний отдела государственного пожарного надзора по Стародубскому району по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности зданий и помещений ГБУЗ «Стародубская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ года, в результате проверки составлен Акт проверки № (л.д. 8-9).
 
    ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении с участием представителя юридического лица ГБУЗ «Стародубская ЦРБ» - ФИО7 В протоколе указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут в зданиях Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Стародубская центральная районная больница», его структурных подразделениях нарушены требования ст. 37, 38 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности».
 
    Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ г., вынесенным мировым судьей участка № 53 Стародубского судебного района Брянской области, исполняющим обязанности мирового судьи участка № 52 Стародубского судебного района Брянской области производство по делу об административном правонарушении в отношении ГБУЗ «Стародубская ЦРБ» прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ ( л.д. 134-136).
 
    Не согласившись с вынесенным постановлением, государственный инспектор Стародубского района по пожарному надзору обратился в районный суд с настоящей жалобой.
 
    Прекращая производство по делу об административном правонарушении мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях ГБУЗ «Стародубская ЦРБ» состава вменяемого ему административного правонарушения.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Из содержания протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ГБУЗ «Стародубская ЦРБ» не выполнены в установленный срокпредписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Вместе с тем, как усматривается из материалов дела ГБУЗ «Стародубская ЦРБ» является государственным бюджетным учреждением, некоммерческой организацией, финансируемой из федерального бюджета, самостоятельных доходов не имеет. Главный врач ГБУЗ «Стародубская ЦРБ» ФИО7 принимала меры по устранению нарушений, указанных в предписаниях.
 
    Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
 
    Оценив в соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ каждое доказательство как в отдельности, так и их взаимную связь в совокупности, принимая в качестве таковых как письменные доказательства, так и объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что оснований для вывода о наличии вины в действиях ГБУЗ «Стародубская ЦРБ» не имеется.
 
    Согласно ч. 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    При названных обстоятельствах мировой судья пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях юридического лица ГБУЗ «Стародубская ЦРБ» состава вменяемого ему административного правонарушения.
 
    Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в случае отсутствия состава административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
 
    С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.
 
    Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд
 
решил:
 
    Постановление мирового судьи участка № 53 Стародубского судебного района Брянской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 52 Стародубского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Стародубская центральная районная больница» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.13 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Стародубского района по пожарному надзору Н.В. Сапожникова - без удовлетворения.
 
    Решение в апелляционном порядке обжалованию не подлежит и вступает в законную силу немедленно.
 
    Председательствующий            Гарбуз Г.И.