Решение от 23 апреля 2014 года №12-31/2014

Дело № 12-31/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Вилючинск Камчатского края
 
23 апреля 2014 года
 
    Судья Вилючинского городского суда Камчатского края Буткин Н.Д.,
 
    при секретаре судебного заседания Клепас А.О.,
 
    с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю Михайлюта У.А.,
 
    рассмотрев жалобу Юлаева В. Е. на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском районе и городе Вилючинске от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении:
 
    Юлаева В. Е., <данные изъяты>
 
установил:
 
    Вышеуказанным постановлением Юлаев В.Е. признан виновным и привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей за то, что он, в нарушение ст. 10, п. 1, 3 ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3, 2.4, 2.7 части III «Профилактика внутрибольничных в стационарах (отделениях) хирургического профиля» подраздел I «Организация мероприятий по профилактике внутрибольничных инфекций», СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.12.1 СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут, являясь врачом-хирургом ГБУЗ Камчатского края «Вилючинская городская больница», не направил экстренное извещение о случае инфекционной болезни или подозрении на инфекционную болезнь в территориальное учреждение государственной санитарно-эпидемиологической службы по месту регистрации заболевания.
 
    В жалобе Юлаев просит отменить постановление, как неправомерное, производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, о чем Юлаев дополнил в своем ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ. Не отрицая по тексту жалобы факта не направления экстренного извещения об инфекционном заболевании, полагал, что должен нести дисциплинарную, а не административную ответственность. Указал, что день совершения правонарушения являлся выходным днем, в связи с чем он не имел объективной возможности направить экстренное извещение в территориальный орган санитарно-эпидемиологической службы.
 
    При рассмотрении жалобы Юлаев, при надлежащем извещении о месте и времени судебного заседания, не присутствовал, просил о рассмотрении жалобы в свое отсутствие, а также прекращении производства по делу за истечением срока привлечения его к административной ответственности.
 
    Выслушав представителя Управления Михайлюта У.А., изучив доводы жалобы Юлаева В.Е., проверив материалы дела, нахожу, что оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.
 
    Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    Частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В соответствии с пунктом 12.1 Санитарно-эпидемиологических правил "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. СП 3.1./3.2.1379-03", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 07.06.2003, и введенных в действие с 30 июня 2003 г. на основании постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 № 129 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1./3.2.1379-03", о каждом случае инфекционной болезни, носительстве возбудителей инфекционной болезни или подозрении на инфекционную болезнь врачи всех специальностей, средние медицинские работники лечебно-профилактических, детских, подростковых, оздоровительных и других организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также врачи и средние медицинские работники, занимающиеся частной медицинской практикой, в течение 2 часов сообщают по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме посылают экстренное извещение по установленной форме в территориальное учреждение государственной санитарно-эпидемиологической службы по месту регистрации заболевания (независимо от места проживания больного).
 
    Таким образом, административная ответственность за не направление экстренного извещения о случае инфекционной болезни или подозрении на инфекционную болезнь в территориальное учреждение государственной санитарно-эпидемиологической службы по месту регистрации заболевания наступает, в том числе, для должностного лица – врача какой-либо специальности.
 
    В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ должностным лицом является лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
 
    Как установлено судом, Юлаев В. Е. работает в должности врача-хирурга государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края «Вилючинская городская больница» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
 
    Согласно должностной инструкции, с которой Юлаев В.Е. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ года, врач-хирург руководит работой подчиненного ему среднего и младшего медицинского персонала.
 
    Таким образом, с учетом положений ст. 2.4 КоАП РФ и должностных обязанностей Юлаева, он является должностным лицом, - врачом-хирургом государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края «Вилючинская городская больница», назначен на эту должность приказом главного врача № 138-при/2012 от ДД.ММ.ГГГГ г., и осуществлял организационно-распорядительные функции, указанные в должностной инструкции.
 
    Как установлено должностным лицом при рассмотрении дела, ДД.ММ.ГГГГ Юлаев, являясь врачом – хирургом ГБУЗ Камчатского края «Вилючинская городская больница» в журнале приемного покоя указанного медицинского учреждения установлен диагноз: абсцесс левого бедра у Хромовой Виктории, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей <адрес> с записью: больна в течение четырех суток, отек, гиперемия, флюктуация, диаметром 3,0 см., от госпитализации отказались. Врачом не выяснена причина инъекции (ДД.ММ.ГГГГ ребенку проведена V2 АКДС). Экстренное извещение о случае инфекционной болезни или подозрении на инфекционную болезнь по установленной форме в территориальное учреждение санитарно – эпидемиологической службы по месту регистрации заболевания врачом Юлаевым В.Е. не подано, что не соответствует требованиям п. 12.1 Санитарных правил СП 3.1./3.2.1379-03 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней".
 
    Факт совершения Юлаевым В.Е. административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями Юлаева, где он не отрицает самого факта нарушения, при этом полагает, что может нести только дисциплинарную ответственность, актом эпидемиологического расследования очага инфекционного заболевания с ДД.ММ.ГГГГ 11:00 часов до ДД.ММ.ГГГГ 11:00 часов, внеочередным донесением о возникновении 4 – х чрезвычайных ситуаций на ДД.ММ.ГГГГ на введение МИБП одной серии в ГБУЗ КК ВГБ, приказом о приеме на работу Юлаева В.Е. на должность врача – хирурга, должностной инструкцией врача – хирурга, с которой Юлаев В.Е. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, табелем учета рабочего времени хирургического отделения за октябрь 2013 года, выпиской из журнала регистрации обращений и отказов от госпитализации Хромовой Виктории и записью Юлаева об установлении диагноза.
 
    Таким образом, врач – хирург, наделенный организационно-распорядительными функциями, является лицом, ответственным за оперативное и полное сообщение в территориальное учреждение государственной санитарно-эпидемиологической службы о наличии инфекционных заболеваний.
 
    Установив указанные выше обстоятельства и оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к правильному выводу о нарушении Юлаевым В.Е. названных норм санитарных правил, а следовательно и о его виновности в совершении названного административного правонарушения.
 
    Действия Юлаева В.Е. квалифицированы правильно, в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и представленными доказательствами.
 
    Доводы жалобы Юлаева В.Е. в целом выходят за рамки предмета доказывания, установленного ст.26.1 КоАП РФ, в связи с чем не подлежат разрешению при рассмотрении настоящей жалобы.
 
    Доводы жалобы Юлаева В.Е. о том, что он должен нести по данному факту дисциплинарную ответственность на существо обжалуемого постановления не влияют.
 
    Доводы жалобы о том, что срок привлечения Юлаева В.Е. к административной ответственности истек, являются несостоятельными, поскольку согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, то есть в данном случае с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Доводы жалобы о непроведении с Юлаевым В.Е. соответствующего инструктажа по факту возложения на него обязанности организовать своевременное информирование территориального учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы о каждом случае инфекционной болезни, носительстве возбудителей инфекционной болезни или подозрении на инфекционную болезнь, не свидетельствует об отсутствии у данного должностного лица такой обязанности, либо такая обязанность предусмотрена законом, и ее исполнение не может ставиться в зависимость от проведения с данным лицом инструктажа.
 
    При этом в качестве смягчающего вину обстоятельства необходимо признать наличие на иждивении малолетнего ребенка.
 
    Наказание Юлаеву В.Е. назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ, в минимальных размерах предусмотренных санкцией указанной статьи.
 
    Обжалуемое постановление является законным и обоснованным.
 
    Нарушений норм процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при вынесении постановления по делу не допущено.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
решил:
 
 
    Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском районе и городе Вилючинске от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Юлаева В. Е. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья
 
Н.Д. Буткин